В Туве значительно повысилась эффективность бюджетных вложений в развитие малого бизнеса

По данным Минэкономики республики, с 2007 года в 9 раз увеличилось количество видов государственной помощи субъектов предпринимательства, а ее суммарный объем составил более 258 млн. рублей. Показательна динамика роста направляемых на развитие малого бизнеса средств по годам – с 16,5 млн. рублей в 2007 году до 92,2 млн. рублей в 2012-м. Эксперты Минэкономики РТ отмечают значительное повышение эффективности бюджетных вложений в стимулирование малого предпринимательства. Доход от каждого вложенного в малый бизнес рубля составил, по расчетам специалистов, не менее 2,7 рубля. В структуре собственных доходов республики доля малого предпринимательства приблизилась к 10 %. В консолидированном бюджете Тувы доход от предпринимательской деятельности с 2007 года ежегодно увеличивался в среднем на 22 % и на начало 2013 года превысил 1,2 млрд. рублей. По данным министерства, за последние 5 лет государственная поддержка была оказана 767 субъектам предпринимательства, при этом количество предпринимателей, получивших госпомощь, ежегодно увеличивалось более чем в 3 раза. Если в 2007 году такую помощь получило менее 50 малых предприятий, то в 2012-м число их перевалило за 300.

На протяжении нескольких лет росла и доля малого бизнеса в ВРП Тувы. Пять лет назад она составляла всего 2 %. В настоящее время субъектами малого и среднего предпринимательства формируется 8,4 % валового регионального продукта. Несмотря на характерную для России тенденцию к сокращению количества субъектов малого предпринимательства, вызванную повышением размеров отчислений в Пенсионных фонд, в Туве эксперты отмечают рост численности малых предприятий. Количество субъектов МСБ каждый год увеличилось в среднем на 13 %, а по отношению к уровню 2007 года их число почти удвоилось.

В настоящее время в республике действуют 11878 субъектов предпринимательства, в том числе 140 малых, 1315 микропредприятий, 20 средних и 10403 индивидуальных предпринимателя. Только за 2012 год количество вновь зарегистрированных за 2012 год субъектов предпринимательства, по данным налоговых органов, составило 2530 единиц, что выше уровня 2011 года на 8,6 %. При этом, подчеркивают в Минэкономики, отчетливо проявляется интерес предпринимателей к внедрению инновационных технологий и разработок, включая авторские нововведения. В частности, число малых инвестиционных компаний увеличилось в Туве на 33 %. Их совокупный доход вырос в 2012 году на 59 %, объем уплаченных налогов – в 3,4 раза, а выплаты во внебюджетные фонды – на 32 %.

Положительную динамику в развитии предпринимательства Тувы подтверждают и независимые аналитики. Так, по данным Национального института системных исследований проблем предпринимательства в республике сохраняется прирост занятых в малом бизнесе работников, свидетельствующий о немалом вкладе МСБ в снижение безработицы. В Минэкономики Тувы сообщили, что сегодня малое предпринимательство обеспечивает работой и доходами более 12 % общей численности трудоустроенного населения.

Существенную роль в развитии малого бизнеса Тувы, считают специалисты, сыграло создание благоприятных условий деятельности и инфраструктуры поддержки предпринимателей. Так, в 2011 году было завершено формирование полного пула муниципальных фондов поддержки предпринимательства. Сейчас в республике работает 24 микрофинансовые организации. Четыре из них благодаря помощи регионального правительства включены в реестр микрофинансовых организаций России, что дает им возможность привлекать средства федеральных программ поддержки малого бизнеса.

Кроме того, в республике наработаны достаточно эффективные механизмы содействия созданию и продвижению малого бизнеса. К настоящему времени в практике республиканских властей прочно закрепились семь направлений поддержки субъектов МСБ, сформированных на основе выявления наиболее приоритетных для экономики региона задач.

Объективно одной из самых актуальных задач республики по-прежнему остается простое наращивание численности субъектов предпринимательства. Для этого в бюджете предусматриваются серьезные средства на содействие в реализации проектов start-up. В частности, по инициативе главы республики Шолбана Кара-оола учреждены гранты начинающим и молодым (до 30 лет) предпринимателям в размере до 300 тыс. рублей, на поддержку социального предпринимательства, на создание малых инновационных компаний (до 0,5 млн. рублей), субсидии действующим инноваторам (до 5 млн. рублей) и т.д.

Среди инновационных проектов в контексте поддержки малого бизнеса особо стоит выделить первое венчурное соглашение правительства Тувы, с помощью которого планируется ввести в оборот огромные по запасам отходы асбестового производства, накопленные со времен СССР. Партнером республики в этом проекте стало ОАО «Российская венчурная компания». В рамках проекта В 2013 году в Барун-Хемчиксом районе предполагается открыть малое экспериментальное производство, которое будет выпускать строительные материалы из отходов обогащения асбеста по технологии Тувинского института комплексного освоения природных ресурсов СО РАН. Масштабировать производство планируется за счет привлечения ресурсов Российской венчурной компания.

В числе наиболее востребованных форм поддержки значится и помощь в обеспечении доступности к энергетическим ресурсам. В ее рамках правительство Тувы взяло на себя субсидирование части затрат на технологическое присоединение объектов малого бизнеса к электросетям, на мероприятия по повышению энергоэффективности производства (до 1 млн. рублей) и внедрению систем энергосбережения. При этом в зависимости от значимости предпринимательской деятельности для перспективного развития экономики региона размеры стимулирующей помощи варьируются от 80 до 100 % затрат, к примеру, на техприсоединение.

Значительное внимание в республике уделяется проблеме модернизации производств малых предприятий. Республика, в частности, субсидирует начальный взнос по договорам лизинга на приобретение оборудования и техники. Предпочтения при этом, по информации министерства, отдаются предприятиям производственной и перерабатывающей сфер. Суммы помощи по лизингу могут достигать 3 млн. рублей.

Среди приоритетов поддержки МСБ – обеспечение доступа предпринимателей к кредитным ресурсам. Для успешного старта новичков бизнеса предполагается, к примеру, субсидирование беззалоговых кредитов начинающим предпринимателям под 2/3 ставки Центрального банка России. В некоторых случаях правительство готово предоставлять и государственные гарантии субъектам предпринимательства. Широко применяются такие инструменты помощи предпринимателям, особенно в статусе ИЧП, как микрозаймы.

В последние годы предприниматели Тувы более активно стали пользоваться комплексом поддерживающих мер в продвижении своей продукции и развитии бизнеса. Сюда входят субсидии на профессиональное сопровождение бизнеса, погашающие часть затрат по договорам аутсорсинга, на участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях, на обучение и повышение квалификации предпринимателей и их специалистов. Власти республики ввели, кроме того, и субсидии для малого бизнеса, ориентированного на экспорт своей продукции.

Значительно по сравнению с предыдущими годами расширился арсенал имущественной поддержки малого и среднего предпринимательства. Кроме помещений республиканского бизнес-инкубатора, в распоряжение предпринимателей предоставляются иные инвестиционные площадки. Так, по договоренности с ТСЖ и управляющими компаниями составлен реестр пустующих цоколей жилого фонда для сдачи в аренду малым предприятиям. Минземимущество РТ совместно с администрациями муниципалитетов в рамках подготовки к 100-летию единения Тувы и России приступило к инвентаризации бесхозяйных объектов. Многие из них по конкурсу безвозмездно передаются новым собственникам из числа субъектов малого предпринимательства.

Основным средством проведения государственной политики поддержки малого бизнеса, как и прежде, остаются региональные программы развития малого предпринимательства. Однако в 2012 году правительство Тувы в поисках наиболее оптимальной модели и инструментов поддержки попыталось изменить традиционный формат работы в этом направлении. В частности, по предложению главы республики Шолбана Кара-оола средства госпомощи были консолидированы в проекте «Одно село - один продукт».

Несмотря на свойственные всякому новшеству издержки, проект этот уже зарекомендовал себя как жизнеспособный. Отчасти благодаря ему в Туве на фоне общего по России сокращения численности субъектов малого бизнеса и ухода его в «тень» сохранилась достаточно устойчивая тенденция к росту общей массы легального предпринимательства.

Кроме того, проект стал первой удачной попыткой наполнить политику поддержки МСБ идеологией, отвечающей региональной специфике. Уже в самом названии подчеркивается стратегическая цель инициативы – пробудить предпринимательскую активность в каждом, даже самом малом и отдаленном от основных рынков селе и сделать более доступной для него государственную помощь.

В рамках стартующей в Туве Недели предпринимательства планируется первое подведение итогов реализации губернаторского проекта. В частности, предприятия, попавшие в перечень претендентов на средства проекта «Одно село – один продукт» должны будут представить на специально организуемой выставке свою продукцию. Эта выставка станет индикатором эффективности не только самой инициативы, но и новых подходов в организации мер поддержки малого бизнеса в 2013 году.

Теги: