О внесении в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и статью 13 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации»
В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации Верховный Хурал (парламент) Республики Тыва постановляет:
1. Внести в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и статью 13 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации».
2. Назначить официальным представителем Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва при рассмотрении указанного проекта федерального закона в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации Председателя Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва Даваа Кан-оола Тимуровича.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Верховного Хурала
(парламента) Республики Тыва К. Даваа
г. Кызыл
2 декабря 2014 г.
№ 171 ПВХ-II
Проект
Вносится Верховным Хуралом
(парламентом) Республики Тыва
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации
об административных правонарушениях
Статья 1
Внести в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 1; № 18, ст. 1721; № 30, ст. 3029; № 44, ст. 4295; 2003, № 27, ст. 2700, 2708, 2717; № 46, ст. 4434, 4440; № 50, ст. 4847, 4855; № 52, ст. 5037; 2004, № 30, ст. 3095; № 31, ст. 3229; № 34, ст. 3529, 3533; № 44, ст. 4266; 2005, № 1, ст. 9, 13, 40, 45; № 10, ст. 763; № 13, ст. 1075, 1077; № 19, ст. 1752; № 27, ст. 2719, 2721; № 30, ст. 3104, 3131; № 50, ст. 5247; № 52, ст. 5574, 5596; 2006, № 1, ст. 4, 10; № 2, ст. 172, 175; № 6, ст. 636; № 10, ст. 1067; № 12, ст. 1234; № 17, ст. 1776; № 18, ст. 1907; № 19, ст. 2066; № 23, ст. 2380; № 28, ст. 2975; № 30, ст. 3287; № 31, ст. 3420, 3432, 3433, 3438, 3452; № 45, ст. 4641; № 50, ст. 5279, 5281; № 52, ст. 5498; 2007, № 1, ст. 21, 25, 29, 33; № 7, ст. 840; № 16, ст. 1825; № 26, ст. 3089; № 30, ст. 3755; № 31, ст. 4007, 4008, 4009, 4015; № 41, ст. 4845; № 43, ст. 5084; № 46, ст. 5553; № 50, ст. 6246; 2008, № 18, ст. 1941; № 20, ст. 2251, 2259; № 29, ст. 3418; № 30, ст. 3582, 3604; № 49, ст. 5745; № 52, ст. 6227, 6235, 6236; 2009, № 1, ст. 17; № 7, ст. 777; № 23, ст. 2759, 2767, 2776; № 26, ст. 3120, 3122, 3131, 3132; № 29, ст. 3597, 3635, 3642; № 30, ст. 3739; № 48, ст. 5711, 5724; № 52, ст. 6406, 6412; 2010, № 1, ст. 1; № 11, ст. 1176; № 15, ст. 1751; № 18, ст. 2145; № 19, ст. 2291; № 21, ст. 2525; № 23, ст. 2790; № 27, ст. 3416; № 28, ст. 3553; № 30, ст. 4002, 4005, 4006, 4007; № 31, ст. 4158, 4164, 4193, 4195, 4198, 4206, 4207, 4208; № 32, ст. 4298; № 41, ст. 5192, 5193; № 49, ст. 6409; № 50, ст. 6605; № 52, ст. 6995; 2011, № 1, ст. 10, 23, 54; № 7, ст. 901, 905; № 15, ст. 2039, 2041; № 17, ст. 2310; № 19, ст. 2714, 2715; № 23, ст. 3260; № 27, ст. 3873, 3881; № 29, ст. 4290, 4298; № 30, ст. 4573, 4584, 4585, 4590, 4598, 4600, 4601, 4605; № 46, ст. 6406; № 47, ст. 6601, 6602; № 48, ст. 6728, 6730; № 49, ст. 7025, 7042, 7061; № 50, ст. 7342, 7345, 7346, 7351, 7352, 7355, 7362, 7366; 2012, № 6, ст. 621; № 10, ст. 1166; № 15, ст. 1723; № 18, ст. 2126, 2128; № 19, ст. 2278, 2281; № 24, ст. 3068, 3069, 3082; № 25, ст. 3268; № 29, ст. 3996; № 31, ст. 4320, 4322, 4329, 4330; № 47, ст. 6402, 6403, 6404, 6405; № 49, ст. 6757; № 53, ст. 7577, 7602, 7640, 7641; 2013, № 14, ст. 1651, 1657, 1666; № 19, ст. 2319, 2323, 2325; № 23, ст. 2871, 2875; № 31, ст. 4191) следующие изменения:
1) в части 3 статьи 3.2 слова «пунктах 3 – 11» заменить словами «пунктах 3 – 9, 11»;
2) в статье 3.13:
а) второе предложение части 1 дополнить словами «либо постановлением административной комиссии»;
б) часть 2 дополнить предложением следующего содержания: «Обязательные работы, назначенные административной комиссией, устанавливаются на срок от двадцати до шестидесяти часов и отбываются не более четырех часов в день.»;
3) статью 28.3 дополнить частью 8 следующего содержания:
«8. Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.16 настоящего Кодекса, вправе составлять члены административных комиссий, создаваемых в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.»;
4) в статье 32.13:
а) часть 1 после слова «судьи» дополнить словами «либо административной комиссии»;
б) в части 7 слова «судья выносит» заменить словами «судья, административная комиссия выносят».
Статья 2
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент Российской Федерации
В.Путин
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях»
Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» разработан и инициируется для принятия Верховным Хуралом (парламентом) Республики Тыва.
Проектом федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» предлагается внести изменения в статьи 3.2, 3.13 и 32.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, расширяя перечень административных наказаний, которые могут быть предусмотрены в законах субъектов Российской Федерации. В случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, административные комиссии могут применять в качестве административной ответственности такой вид административного наказания, как обязательные работы. В настоящее время обязательные работы назначаются лишь по решению суда (часть 1 статьи 3.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 22.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административные комиссии, создаваемые в соответствии с законами субъектов Российской Федерации, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, в пределах полномочий, установленных этими законами.
Законами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться такие административные наказания, как предупреждение и административный штраф (статья 3.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
С 9 июня 2012 года предусмотрен такой вид административного наказания, как обязательные работы. Обязательные работы могут применяться только в качестве основного административного наказания и заключаются в выполнении физическим лицом, совершившим административное правонарушение, в свободное от основной работы, службы или учебы время бесплатных общественно полезных работ. Обязательные работы назначаются судьей и устанавливаются на срок от двадцати до двухсот часов, при этом отбываются не более четырех часов в день. Обязательные работы не применяются к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до 3 лет, инвалидам I и II групп, военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, а также к имеющим специальные звания сотрудникам органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов.
При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Введение в качестве меры административной ответственности обязательных работ предоставит субъектам Российской Федерации дополнительные полномочия по выбору вида административного наказания. В случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, административные комиссии, учитывая конкретные обстоятельства дела, вправе будут применить к нарушителю предупреждение, административный штраф или обязательные работы. Полагаем, что обязательные работы – один из эффективных способов достижения целей административного наказания - предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Кроме того, выполняя обязательные работы (перечень объектов устанавливается органами местного самоуправления) правонарушителями будут выполняться общественно значимые работы. Следует учесть, что зачастую лица, привлекаемые к административному штрафу, не имеют постоянного места работы, что затрудняет уже исполнение самого судебного решения.
Кроме того, законопроектом предлагается расширить перечень органов и лиц, уполномочных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, отнеся к таковым членов административных комиссий, созданных в соответствии с действующим законодательством субъектов Российской Федерации.
В настоящее время полномочием по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, наделены должностные лица органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в области производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и должностные лица органов внутренних дел (полиции).
Предоставляя право на осуществление проверок, а соответственно составление процессуального документа, фиксирующего нарушение правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, законодатель позволит охватить больший объем возможных нарушителей, игнорирующих установленные органами государственной власти субъектов Российской Федерации дополнительно к федеральному законодательству запретов розничной продажи алкогольной продукции.
Проект федерального закона не противоречит Конституции Российской Федерации, федеральным законам.
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
к проекту федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской
Федерации об административных правонарушениях»
Принятие федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.
ПЕРЕЧЕНЬ
правовых актов Российской Федерации, подлежащих разработке, изменению, приостановлению или признанию утратившими силу в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»
Принятие Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» не повлечет необходимости разработки, внесения изменений, приостановления или признания утратившими силу иных правовых актов Российской Федерации.