С 2014 года в Туве заработает система отсева нормативных актов, мешающих подъему бизнеса

В Туве предпринят еще один значительный шаг к улучшению бизнес-среды и повышению инвестиционной привлекательности региона. Минэкономики РТ завершает разработку пакета документов, которым в Туве будет внедрен механизм оценки регулирующего воздействия (ОРВ) нормативно-правовых актов, касающихся предпринимательской и инвестиционной деятельности. Все региональные законы и подзаконные акты после внедрения этого механизма будут в обязательном порядке проходить многоступенчатую и разностороннюю экспертизу, цель которой – не допустить появления лишних издержек и административных барьеров, мешающих развитию бизнеса. Как сообщила министр экономики Тувы Елена Каратаева, институт ОРВ вводится в соответствии с указом главы республики Шолбана Кара-оола о внедрении оценки регулирующего воздействия, изданным в июле нынешнего года. Согласно ему, экспертной оценке будут подлежать нормативно-правовые акты, затрагивающие сферы государственного регулирования инвестиционной деятельности, малого предпринимательства, а также осуществления надзора за ними. Этим же указом Минэкономики РТ уполномочено проводить такие оценки. На этой неделе министерство подготовило и направило для согласования в правительство Тувы проект основного документа, регламентирующего процедуру ОРВ – правила ее проведения, с принятием которого нормативную базу нововведения можно считать сформированной.

Правила предусматривают целый ряд действий, которые в совокупности образуют многоступенчатую систему предупреждения и выявления в законах и нормативных актах положений, способных ухудшить положение предпринимательства. Во-первых, прежде чем приступить к разработке какого-либо акта его инициатор или автор обязан аккумулировать существующие в бизнес-сообществе предложения или мнения и только после этого приступать к непосредственной работе над проектом. После того, как проект будет готов, он в соответствии с правилами должен быть обнародован для широкого публичного обсуждения и доработан с учетом претензий или дополнений. Лишь затем разработчик может продвигать документ дальше – на оценку Минэкономики РТ, которая тоже проводится с привлечением экспертов Инвестиционного совета при ведомстве, в который помимо чиновников входят предприниматели и представители общественных организаций. Только при наличии положительных заключений и визы министерства проект может попасть на окончательное рассмотрение правительства и парламента, если это закон.

На федеральном уровне механизм ОРВ, напомним, начал внедряться по президентскому указу «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» с 2010 года. По свидетельствам специалистов, процедура показала себя крайне эффективной: в трети разрабатываемых проектов эксперты Минэкономразвития совместно с бизнес-сообществом выявляют барьеры и дают отрицательное заключение, а это - миллионы, а то и миллиарды рублей, сэкономленных бизнесом. В Туве оценка регулирующего воздействия станет обязательной для нормативно-правовых актов регионального уровня с 2014 года. С 2015 года внедрение инструментов ОРВ распространится на муниципальный уровень.

Тува, напомним, добилась за последние годы значительных результатов на пути создания комфортного для предпринимательства климата. В республике действует достаточно четко структурированная система поддержки малого и среднего бизнеса, на эту же цель прямо или опосредованно ориентированы практически все программы и финансовые ресурсы регионального правительства. В 2012 году Тува в полном объеме ввела, к примеру, стандарты условий для инвесторов, декларирующие понятную и дружественную бизнесу стратегию, а также разрушающие барьеры, которые препятствуют успешному развитию региона и партнерским отношениям с властями республики. Все эти усилия уже дают свои плоды, которые оцениваются независимыми экспертами весьма положительно. В нынешнем году World Organization of Creditors, к примеру, включила Туву в двадцатку лидеров России по уровню инвестиционной привлекательности и назвала рекордсменом страны по наращиванию прямых вложений в региональную экономику из-за рубежа. Достаточно сказать, что приток прямых иностранных инвестиций (ПИИ) в Туву возрос за 2012 год в 14 раз – с 17 миллионов до 233 миллионов долларов, или на 1232,9 %. Специалисты WOC объясняют успех Тувы в конкурентной борьбе регионов за привлечение инвесторов прежде всего активностью местных властей в создании режима максимально возможного благоприятствования для предпринимательства.