1.1. Демография
Численность постоянного населения республики на 1 января 2023 г. (с учётом итогов Всероссийской переписи населения 2020 г.), по предварительным оценкам, составила 337,3 тыс. человек, что больше уровня предыдущего периода на 4,7 тыс. человек (2021 г. – 332,6 тыс.). Прогноз на 2022 г. составлял 336,0 тыс. человек.
В 2022 г. в республике родилось 5 997 младенцев, что на 596 младенцев меньше, чем за прошлый год (2021 г. – 6 593). Показатель рождаемости составил 17,9 на 1 000 населения, что на 10,1 процента ниже уровня прошлого года (2021 г. – 19,9), но остается выше среднероссийского показателя в 2 раза (СФО 2022 г. – 9,1; РФ 2022 г. – 9,0).
По рождаемости республика занимает второе место среди субъектов Российской Федерации.
Рост рождаемости зарегистрирован в Тере-Хольском кожууне на 38,6 процента, Монгун-Тайгинском – на 16,5 процента.
Наиболее высокая рождаемость, превышающая среднереспубликанский уровень, зарегистрирована в Тес-Хемском – 25,1 на 1000 населения, Монгун-Тайгинском – 24, Тере-Хольском – 23, Тоджинском – 22,5, Сут-Хольском – 22,1, Чаа-Хольском – 21,6, Дзун-Хемчикском – 21, Каа-Хемском районах – 20,1, а также в г. Ак-Довураке – 20,7 процента.
Меньше среднереспубликанского показателя уровень рождаемости сложился в Улуг-Хемском – 17,6, Бай-Тайгинском – 17,2, Барун-Хемчикском – 17, Эрзинском – 16,8, Тандинском – 16,5 районах и г. Кызыле – 15,2 процента.
Естественный прирост населения по республике составил 9,3 (3 130 чел.) на 1 000 населения, что на 14,7 процента ниже уровня прошлого года (РТ 2021 г. – 10,9 (3 599 чел.), (СФО 2022 г. – (-4,8); РФ 2022 г. – (-4,1).
Показатель общей смертности составил 8,6 (2 867 чел.) на 1 000 населения, что на 4,5 процента ниже уровня прошлого года, а также ниже показателя Российской Федерации на 34,4 процента (РТ 2021 г. – 9,0 или 2 994 чел., СФО 2022 г. – 13,9; РФ 2022 г. – 13,1).
Рост общей смертности зарегистрирован в Тоджинском – на 41, Тес-Хемском – на 29,7, Монгун-Тайгинском – на 12,1, Тере-Хольском – на 9,3, Пий-Хемском районах – на 5,1 процента.
Наиболее высокие показатели общей смертности зарегистрированы в Пий-Хемском (14,4), Тере-Хольском (11,8), Каа-Хемском (11,5), Чаа-Хольском (11,3), Тоджинском (11,0), Бай-Тайгинском (9,8), Тес-Хемском (9,6), Улуг-Хемском (9,5), Монгун-Тайгинском (9,3), Эрзинском (9,3), Дзун-Хемчикском (9,2) районах.
Низкие показатели смертности отмечены в Тандинском – 8,5, Чеди-Хольском – 7,6, Барун-Хемчикском – 7,5, Сут-Хольском – 7,4, Кызылском – 7,2 районах и г. Кызыле – 7,1.
Основными причинами смертности в республике являются болезни системы кровообращения – 35,1 процента, внешние причины – 26,8, новообразования – 13,2, болезни органов пищеварения – 7,4, болезни органов дыхания – 5,7, туберкулез – 3,6 процента.
Показатель младенческой смертности снизился на 19,7 процента и составил 4,5 (28 человек) на 1 000 родившихся живыми против 5,6 (37 чел.), что на уровне среднероссийского показателя (СФО 2022 г. – 5,0; РФ 2022 г. – 4,5).
Рост младенческой смертности зарегистрирован в Тес-Хемском районе – в 3 раза, Сут-Хольском – в 2,2, Каа-Хемском – в 2, Барун-Хемчикском – в 1,6 раза, г. Кызыле – на 26,5 процента, Чаа-Хольском районе – на 11,9 процента.
Наиболее высокие показатели младенческой смертности, превышающие, среднереспубликанский показатель, зарегистрированы в Барун-Хемчикском – 14,1 на 1000 родившихся живыми, Тес-Хемском – 13,8, Сут-Хольском – 11,2, Каа-Хемском – 8,4, Чаа-Хольском – 7,5, Монгун-Тайгинском – 6,8, Чеди-Хольском – 6,4, Бай-Тайгинском – 5,5, Кызылском – 4,7, Дзун-Хемчикском районах – 4,7.
Низкие показатели отмечены в гг. Кызыле (4,3), Ак-Довураке (3,5).
В 7 районах случаев младенческой смертности не зарегистрировано: Овюрском, Пий-Хемском, Тандинском, Тере-Хольском, Тоджинском, Улуг-Хемском, Эрзинском.
Для решения задач по снижению младенческой, детской смертности был избран комплексный подход, в основе которого входит укрепление материально-технической базы медицинских организаций, повышение уровня кадрового потенциала и широкий спектр организационных, клинических, методических, межведомственных мероприятий.
В частности, уделяется большое внимание повышению квалификации специалистов в области перинатологии – по итогам 2022 года обучено более 110 врачей. Организованы медико-социальные патронажи, в первую очередь, семей в трудной жизненной ситуации, опасном положении, с усилением данной работы в период длительных выходных и праздничных дней. Всего проведено более 25 тыс. медико-социальных патронажей, в том числе более 13 тыс. патронажей социально неблагополучных семей. По итогам патронажей в медицинские организации республики госпитализировано 329 детей (АППГ – 211 детей или на 55 процентов больше). В 18 учреждениях организованы пункты проката детских кроваток, всего передано 150 детских кроваток.
Продолжительность жизни – один из важнейших индикаторов качества жизни людей. По предварительным данным Росстата, в 2022 г. ожидаемая продолжительность жизни по республике составила 67,27 лет с ростом на 0,4 года по сравнению с 2021 годом (66,9 лет). Целевой показатель на 2022 г. составлял 65,69 лет, он достигнут.
1.2. Здравоохранение, формирование здорового образа жизни
Анализ итогов деятельности отрасли здравоохранения за 2022 год показывает повышение уровня удовлетворенности населения условиями оказания медицинской помощи и ее качества.
За 2022 год на развитие отрасли направлено 11 млрд. 691,5 млн. рублей, из них 1 млрд. 476,5 млн. рублей – из федерального бюджета, 2 млрд. 565,9 млн. рублей – из республиканского бюджета, 7 млрд. 649,1 млн. рублей – по системе ОМС.
Минувший год был отмечен небольшим, на 2,3 процента, ростом общей заболеваемости населения республики, он составил 1 206,3 на 1 000 населения (2021 г. – 1 179,3). Увеличение произошло главным образом за счет болезней органов кровообращения, пищеварения, коронавирусной инфекции, травм и отравлений.
Эпидемиологическая ситуация по COVID-19 характеризовалась двумя подъемами – в феврале и августе, вызванными штаммами «Дельта» и «Омикрон». Максимальное количество заболевших в сутки достигало 586 человек. Заболеваемость составила всего 28 371 случай и увеличилась на 33,9 процента (2021 г. – 21 049 сл.). У детей зарегистрировано 5 419 случаев, у подростков – 1513 случаев, у взрослых – 21439 случаев.
Тем не менее, по сравнению с 2020 годом заболеваемость COVID-19 за отчетный период характеризовалась относительно легким течением и низкой смертностью населения, несмотря на более высокий уровень заразности вируса. Ситуация находилась под полным контролем Правительства Республики Тыва, жестких ограничительных мер не вводилось.
На диспансерный учет с новыми случаями заболевания туберкулезом взято 353 больных, что на 12 больных меньше, чем за аналогичный период прошлого года. Доля детей и подростков составляет 26,3 процента. Среди детей туберкулезом заболели 65 человек, снижение на 19,1 процента (2021 г. – 74,8).
Рост заболеваемости зарегистрирован в Барун-Хемчикском (на 91,5 процента), Чаа-Хольском (на 71,5), Каа-Хемском (на 68,0), Пий-Хемском (на 56,8), Эрзинском (на 39,8 процента) районах.
Наиболее высокие показатели заболеваемости зарегистрированы в Чаа-Хольском (193 на 1 тыс. населения), Барун-Хемчикском (168), Пий-Хемском (138,3), Тес-Хемском (127), Каа-Хемском (126,6), Дзун-Хемчикском (112,8), Кызылском (111,9) районах и г. Кызыле (112,7).
Снижение отмечено в Овюрском (14,2), Тоджинском (14,7), Монгун-Тайгинском (32,5), Сут-Хольском (61,7), Чеди-Хольском (73,7), Эрзинском (83,5), Тандинском (85,8), Бай-Тайгинском (94,4), Улуг-Хемском (101,8) районах. Не зарегистрировано заболевших туберкулезом в Тере-Хольском районе.
С целью укомплектования врачебными кадрами в противотуберкулезную службу республики Министерством здравоохранения привлекаются выпускники медицинских вузов, так, в 2022 году после окончания клинической ординатуры прибыли 2 врача-фтизиатра в ГБУЗ Республики Тыва «Противотуберкулезный диспансер» и в 2023 году прибудут 2 врача-фтизиатра.
Ведется системная работа по раннему выявлению туберкулеза среди населения: ежегодно флюоробригада обследует сельское население республики, а население районных центров и гг. Кызыла, Ак-Довурака обследуется стационарными ФГ-аппаратами при центральных кожуунных больницах и межкожуунных медицинских центрах. Флюорографическим методом выявлено 54,8 процента (51 чел.) больных (2022 г. – 53,4 процента (23 чел.). Стационарными ФГ-установками обеспечено 18 кожуунов, также функционируют 5 передвижных ФГ-установок.
Передвижной дезинфекционной камерой обработаны очаги туберкулезной инфекции в 816 очагах туберкулеза (91,3 процента) во всех кожуунах Республики Тыва, а также в гг. Кызыле и Ак-Довураке.
Продолжается санитарно-просветительская работа, на страницах официальных сайтов, в социальных сетях публикуются материалы по профилактике социально значимых заболеваний, организовываются выступления врачей по вопросам профилактики туберкулёза, в том числе у детей, и о методах выявления туберкулеза.
Медицинскими организациями кожуунов разработаны целевые программы по борьбе с туберкулезом.
В соответствии с соглашением с Управлением ФСИН по Республике Тыва больные, находящиеся в системе Управления ФСИН, в обязательном порядке проходят обследование, при выявлении болезни получают лечение в условиях стационара. Совместно с МВД по Республике Тыва усилена работа по розыску пациентов, уклоняющихся от лечения. В прошлом году проведена работа по привлечению к принудительному лечению 132 больных туберкулезом, злостно уклоняющихся от лечения, из них 67 человек по решению суда привлечены к лечению в соответствии с федеральным законодательством.
На приобретение противотуберкулезных препаратов выделено 19301,3 тыс. рублей в рамках региональной программы «О дополнительных мерах по борьбе с туберкулезом в Республике Тыва на 2022-20925 годы».
По итогам встречи Главы Республики Тыва с Президентом страны Владимиром Путиным подписано Соглашение о предоставлении республике 60 000 000 (шестидесяти миллионов) рублей на проектирование объектов здравоохранения республики в 2022 году за счет средств федерального бюджета. Среди объектов – будущая Республиканская противотуберкулезная больница в г. Кызыле. В настоящее время выполнены инженерно-геодезические и геологические изыскания, разрабатывается архитектурная часть, выполняется топографическая съемка земельного участка, инженерные изыскания, в соответствии с координатами земельного участка производятся расчеты нагрузки инженерных сетей для подачи заявок в ресурсоснабжающие организации.
Заболеваемость злокачественными новообразованиями увеличилась на 8,8 процента (2021 г. – 193,1). В структуре заболеваемости на первом месте находятся ЗНО легких (11,5 процента), на втором – желудка (10,5), на третьем – молочных желез (9,5), на четвертом – шейки матки (7,9 процента).
Рост заболеваемости зарегистрирован в Пий-Хемском (в 2,4 раза), Чаа-Хольском (на 37,5 процента), Овюрском (на 36,4), Каа-Хемском (на 26,9), Тандинском (на 23,0), Тес-Хемском (на 18,2) районах и г. Кызыле (на 25,4 процента).
Наиболее высокие показатели заболеваемости зарегистрированы в Пий-Хемском (352,5 на 1000 населения), Каа-Хемском (276,5), Тоджинском (220,6), Овюрском (212,3) районах и г. Кызыле (264,3).
Низкие показатели отмечены в Тере-Хольском (48,9), Улуг-Хемском (96,6), Чеди-Хольском (98,3), Монгун-Тайгинском (113,5), Сут-Хольском (123,2), Бай-Тайгинском (149,5), Тес-Хемском (149,5), Дзун-Хемчикском (165,5), Чаа-Хольском (176,8), Эрзинском (179,0), Кызылском (182,2), Барун-Хемчикском (190,1), Тандинском (209,5) районах.
Заболеваемость психическими расстройствами составила 95,6 на 100 тыс. населения, увеличение на 15,7 процента (2021 г. – 82,6),что связано с активным выявлением больных.
Рост заболеваемости зарегистрирован в Монгун-Тайгинском (в 4,5 раза), Чеди-Хольском (в 2,7), Сут-Хольском (в 2), Каа-Хемском (в 2 раза), Барун-Хемчикском (на 50,6 процента), Дзун-Хемчикском (на 42,6), Тес-Хемском (на 33,9), Кызылском (на 8,3) районах и г. Кызыле (на 41,9 процента).
Наиболее высокие показатели заболеваемости зарегистрированы в Каа-Хемском (168,8 на 100 тыс. населения), Монгун-Тайгинском (146,1), Сут-Хольском (98,6), Чеди-Хольском (98,2) районах и г. Кызыле (124,1).
Меньше среднереспубликанского уровень заболеваемости в Тандинском (26,4 на 100 тыс. населения), Тоджинском (29,3), Бай-Тайгинском (56,6), Овюрском (57,0), Барун-Хемчикском (68,8), Пий-Хемском (69,1), Эрзинском (71,6), Кызылском (79,5), Чаа-Хольском (80,4), Улуг-Хемском (81,4), Дзун-Хемчикском (83,3), Тес-Хемском (92,4) районах.
В Тере-Хольском районе заболеваемости психическими расстройствами не зарегистрировано.
Показатель заболеваемости алкогольной зависимостью составил 74,0 на 100 тыс. населения, снижение на 7,4 процента (2021 г. – 79,9).
Рост зарегистрирован в Каа-Хемском, Эрзинском (в 3 раза), Барун-Хемчикском, Тес-Хемском (в 2 раза), Дзун-Хемчикском (на 42,8 процента), Кызылском (на 45,2), Тандинском (на 34,4), Улуг-Хемском (на 19,2), Пий-Хемском (на 17,9 процента) районах.
Наиболее высокие показатели заболеваемости зарегистрированы в Улуг-Хемском (127,3 на 100 тыс. населения), Кызылском (123,7), Чаа-Хольском (112,6), Эрзинском (107,4), Дзун-Хемчикском (83,4) районах.
Низкие показатели отмечены в Бай-Тайгинском (9,4 на 100 тыс. населения), Сут-Хольском (12,3), Чеди-Хольском (12,3), Монгун-Тайгинском (16,2), Барун-Хемчикском (32,0), Овюрском (42,8), Каа-Хемском (50,6), Тандинском (52,8), Пий-Хемском (69,2), Тес-Хемском (69,3), Тоджинском (73,4) районах.
В Тере-Хольском кожууне не зарегистрировано больных алкогольной зависимостью.
Количество прошедших амбулаторную медицинскую реабилитацию от алкогольной зависимости возросло на 39,6 процента или 176 чел. (2021 г. – 126 чел.). Доля успешно завершивших программу амбулаторной медицинской реабилитации увеличилась с 52,4 процента в 2021 г. до 58 процентов – с 66 до 102 человек соответственно.
Нормализовали взаимоотношения в семье 82 человека (2021 г. – 82), изменили круг общения 100 реабилитантов (2021 г. – 100), восстановились на прежней работе 14 человек (2021 г. – 19), встали на учет в центрах занятости 4 человека (2021 г. – 1), трудоустроены 32 (2021 г. – 9).
Формирование здорового образа жизни среди населения, профилактика и контроль неинфекционных заболеваний являются одной из важнейших межотраслевых проблем развития общества. Для успешного решения вышеуказанной задачи разработан проект «Формирование системы мотивации граждан к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек».
В 2022 году врачами было организовано и проведено 78 телевыступлений, что в 3 раза больше по сравнению с 2021 г. (23). На информационных мониторах в административных зданиях и в медицинских организациях транслируются видеоролики о здоровом образе жизни. На изготовление и выпуск баннеров, прокат видеороликов и социальную рекламу по проекту выделено 526,6 тыс. рублей. На официальных сайтах медицинских организаций созданы разделы «Укрепление общественного здоровья». Проводилось обучение пациентов в школах здоровья с охватом 53 341 человек (2021 г. – 70 974).
Количество опубликованных профилактических материалов в местных печатных периодических изданиях составило 167, что выше уровня 2021 г. в 3 раза (51). Организована трансляция 57 телесюжетов (2021 г. – 67). Распространено более 400 тыс. экземпляров санитарно-просветительских материалов (2021 г. – 170,6 тыс.).
Санаторно-курортное лечение детей диспансерного учета проводится круглогодично за счет республиканского бюджета. В 2022 г. лечение в 13 санаторно-курортных организациях России прошли 2 803 ребенка или 112 процентов от годового плана (2021 г. – 2551 чел.), увеличение на 9,9 процента. Большая часть – 1 785 детей – отдохнули на курорте «Озеро Шира», 391 – в санатории «Белокуриха», 450 – в санатории «Тесь».
Санаторно-курортное лечение взрослого населения проводилось на базе санатория-профилактория «Серебрянка», где оздоровлено 679 больных (2021 г. – 670). Курсы реабилитации прошел 51 участник СВО, 13 членов семей погибших в СВО. Курорт «Уш-Белдир» за сезон принял 280 человек (100 процентов от годового плана).
Женское здоровье. Ранний охват беременных диспансерным наблюдением в 2022 г. увеличился на 12,2 процента и составил 97,3 процента (СФО – 90, РФ – 88,8). Благодаря пренатальной диагностике удалось значительно снизить младенческую смертность от врожденных аномалий развития – в 3,3 раза.
Однако диспансерное наблюдение показало, что число абсолютно здоровых женщин в республике не превышает 20 процентов. Лидирующие позиции в заболеваемости у беременных занимают анемии 30,1 процента (РФ – 35,4). На втором месте болезни мочеполовой системы – 14,2 процента (РФ – 15,8).
Острой остается проблема абортов: на протяжении пяти лет ежегодно в республике регистрируется более 2500 абортов, что говорит о необходимости усиления работы по организации планирования семьи и сохранению репродуктивного здоровья женщин в республике. По итогам 2022 года зарегистрировано 2738 прерываний беременности, что выше показателя Российской Федерации (РТ – 46,0, РФ – 30,0).
Актуальна проблема подростковой беременности. В 2022 г. на учете по беременности в республике состояли 167 несовершеннолетних в возрасте от 12 до 17 лет (РФ – 102). По сравнению с 2021 годом число случаев ранней беременности увеличилось на 35,3 процента. Причем, в 39,5 процента случаев юные мамы скрывали беременность от родителей и с большим опозданием встали на медицинский учет.
Наибольшее количество ранних беременностей в г. Кызыле – 84 случая, что составляет 50 процентов от всех беременностей у несовершеннолетних. На втором месте Тандинский район – 18 случаев (10,7 процента), на третьем – Барун-Хемчикский с 14 случаями (8,4 процента).
Оказание медицинской помощи детскому населению. В республике семь детских поликлиник: в г. Кызыле, Барун-Хемчикском, Улуг-Хемском и Кызылском районах. В остальных муниципалитетах работают детские поликлинические отделения.
Республиканская детская больница оказывает высокотехнологичную, специализированную, первичную медико-санитарную, скорую и паллиативную помощь детскому населению республики, осуществляется прием по 15 профилям: невролог, врач-детский уролог-андролог, врач-детский эндокринолог, врач-детский кардиолог, травматолог-ортопед, детский хирург, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-сурдолог, акушер-гинеколог и другие. Ежегодно осуществляется более 125 тысяч посещений, из них 30 тысяч приходится на профилактические осмотры.
За последние 3 года посещаемость детских поликлиник в 1,5 раза превысила плановые объемы. Рост произошел главным образом за счет увеличения числа выездных бригад детских врачей и продолжительности их рабочих смен до 22.00 часов.
В структуре общей заболеваемости детей превалируют болезни органов дыхания – 49,5 процента, эндокринной системы – 7,1, кожи и подкожной клетчатки – 5,2, травмы и отравления– 5, а также заболевания органов пищеварения – 4,7 процента.
В настоящее время из 170 школ и 214 детсадов 63 не имеют лицензированных медицинских кабинетов, в том числе 42 школы и 21 детсад. Основная причина – отсутствие помещений, несоответствие их площади нормам, недостаточное оснащение оборудованием, отсутствие в штате медицинского работника. В селах медицинская помощь школьникам оказывается приходящими врачами и фельдшерами.
Стоматологическая помощь населению оказывается в стоматологической поликлинике, в челюстно-лицевом отделении Республиканской больницы № 1, в стоматологических кабинетах 14 районных больниц и 3 межмуниципальных медицинских центров. Кроме того, работает 16 ведомственных стоматологических кабинета, а также кабинеты в 6 школах г. Кызыла, в аграрном лицее с. Ийи-Тал Улуг-Хемского района и 35 частных стоматологических кабинетов в гг. Кызыле, Шагонаре, Чадане. Все стоматологические кабинеты лицензированы.
Стоматологический кабинет не функционирует только в Тере-Хольском районе из-за отсутствия специалиста.
За 2022 год зарегистрировано 181 310 посещений врачей-стоматологов, или на 7,6 процента меньше, чем в предыдущем году (2021 г. – 196 204). Среди пациентов до 63,8 процента увеличилась доля первичных больных (2021 г. – 52,9 процента). Стоматологическая помощь оказана 84 747 детям, что на 3 131 ребенка больше, чем годом ранее (2021 г. – 81 616).
В 2022 г. в республике впервые начали внедряться новые технологии для более эффективного и безболезненного лечения стоматологических заболеваний.
В
реестр медицинских организаций, оказывающих амбулаторную стоматологическую помощь в системе ОМС, включены два частных кабинета: ИП Саражакова Л.А. и ООО «Вита-Дент». В рамках Территориальной программы ОМС им утверждены 1 744,234 тыс. рублей, оплачено 1705,768 тыс. рублей.(97,8 процента).
Большое внимание в республике уделяется профилактическим направлениям в системе здравоохранения.
Диспансеризацией взрослого населения и профилактическими осмотрами охвачено 149 959 человек (90,1 процента от плана), в том числе 65 547 несовершеннолетних, по сравнению с 2021 г. увеличение на 38 975 человек (2021 г. – 110 984 человек, в том числе 44 785 детей).
Осмотрено 1 715 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в стационарных учреждениях (2021 г. – 1 612). Прошли диспансеризацию 2 548 детей, принятых под опеку в приемную или патронатную семью или 87,1 процента (2021 г. 2644 детей или 85,7 процента).
В ходе диспансеризации выявлено более 37,8 тыс. случаев заболеваний у взрослых (2021 г. – 21247). На первом месте находятся болезни системы кровообращения – 21 669 случаев, или 57,2 процента от всего массива заболеваний (2021 г. – 13 210 сл. или 62,2 процента). Далее болезни органов пищеварения – 5 406 случаев (14,3 процента), органов дыхания – 1 650 случаев (4,4 процента).
На диспансерный учет взято 29 089 человек, или 76,8 процента всех выявленных больных (2021 г. – 19033). Среди них пациенты с болезнями системы кровообращения – 18 903 человек (2021 г. – 12301), органов дыхания – 1 437 человек (2021 г. – 859), органов пищеварения – 4 641 человек (2021 г. – 2 500).
Продолжается реализация губернаторского проекта «Маршрут здоровья». Взрослой службой осуществлено 50 выездов в 16 районов (2021 г. – 36 выездов в 17 районов), осмотрено 13 295 человек (2021 г. – 7 504). В структуре выявленных заболеваний 54,7 процента составили болезни системы кровообращения (2021 г. – 61,7%), нервной системы – 26,6 (2021 г. – 21%), желудочно-кишечной системы – 16,8 (2021 г. – 21%).
Детской службой осуществлено 17 выездов (2021 г. – 19), осмотрено 8 029 детей (2021 г. – 9 254). Среди диагностированных заболеваний на первом месте находится патология нервной системы (41,4 процента), на втором – патология органов зрения (38,3 процента), на третьем месте – заболевания эндокринной системы (34,9 процента).
Благодаря проекту «Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи» и приобретению 21 мобильного медицинского комплекса сельскому населению стала более доступна первичная специализированная медицинская помощь. За год с помощью передвижных комплексов осмотрены 24 943 человека (2021 г. – 6 548).
В рамках модернизации первичного звена здравоохранения введены в эксплуатацию 3 новых ФАПа и 3 врачебные амбулатории в селах Хайыракан, Арыг-Узуу, Ак-Тал, Кундустуг, Терлиг-Хая и Баян-Кол. Медицинские организации первичного звена здравоохранения оснащены 160 единицами медицинского оборудования (2021 г. – 81). Число обращений за помощью увеличилось в среднем на 250-300 посещений в год.
Медицинские учреждения республики отмечены Минздравом России за лучшие практики в модернизации первичного звена под единым брендом «Службы здоровья». Это, в частности, открывшаяся после капитального ремонта консультативно-диагностическая поликлиника Ресбольницы № 1, а также Сут-Хольская и Чеди-Хольская ЦКБ, Дзун-Хемчикский ММЦ.
Санитарной авиацией осуществлено 193 вылета (2021 г. – 157) для оказания экстренной медицинской помощи (план – 161), эвакуировано 299 пациентов (2021 г. – 315) при плане 218, в том числе 63 ребенка, из них 20 в возрасте до 1 года (2021 г. – 67 детей, 14 до 1 года).
В рамках проекта «Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями» продолжалась работа по совершенствованию первичной кардиологической помощи населению в амбулаторных условиях на опыте Тюменской области. За 2022 год прошли осмотры и получили помощь 11 350 пациентов с сердечно-сосудистыми заболеваниями, состоящих под диспансерным наблюдением.
В Ресбольнице № 1 с ноября 2022 г. открыто и принимает больных кардиохирургическое отделение на 15 коек, благодаря чему летальность от острого нарушения мозгового кровообращения снизилась с 18,6 процента в 2021 году до 13,2 процента.
Работа Центра амбулаторной онкологической помощи Республиканского консультативно-диагностического центра признана лучшей среди 420 подобных центров в стране. Ресонкодиспансер оснащен 13 единицами нового оборудования, в 2022 г. на нем прошли обследование 2 146 человек. Увеличилась своевременность выявления злокачественных новообразований на ранних стадиях. Внедрен новый метод лечения внутритканевой термоабляции злокачественных опухолей печени и почек.
Ответственным направлением деятельности здравоохранения является лекарственное обеспечение льготных категорий граждан, общая численность которых в республике составляет 44301 человек. В 2022 году объем оказания лекарственной помощи составил 435,53 млн. рублей (федеральный бюджет – 216,55 млн., республиканский – 200,39 млн.).
Для обеспечения лекарственными препаратами амбулаторных пациентов с новой коронавирусной инфекцией из резервного фонда правительства республики было выделено 37,81 млн. рублей. Лекарствами на дому обеспечены более 50,2 тыс. человек, или на 22760 больше, чем в 2021 году.
На уровень удовлетворенности населения медицинской помощью существенное влияние оказывают медицинские кадры. Численность работников системы здравоохранения в республике составляет 11 018 чел., из них 1 540 врачей, 4 377 средних медицинских работников, 1 727 младшего медицинского персонала.
Обеспеченность врачами республики в целом составляет 46,2 на 10 тыс. населения. В сельской местности этот показатель составляет 32,9 (РФ – 39,4, СФО – 37,8). По сравнению с началом 2022 года количество врачей увеличилось на 61 человека. За год в медицинские организации трудоустроены 122 врача. Сегодня дефицит во врачах составляет 234 специалиста (2021 г. – 248), в том числе 105 – для учреждений в сельской местности, 129 – г. Кызыла. Наибольшая потребность в акушерах-гинекологах (23), стоматологах (21), анестезиологах-реаниматологах (14), педиатрах (16), терапевтах (10), специалистах ультразвуковой диагностики (15), скорой медицинской помощи (13), фтизиатрах (9).
Проблемными по обеспеченности врачебными кадрами остаются Сут-Хольский (15 вакансий), Тандинский (11), Улуг-Хемский (10), Пий-Хемский (9), Эрзинский (9), Барун-Хемчикский (8), Бай-Тайгинский (5), Тес-Хемский (5) Каа-Хемский (5) районы. В Кызыле врачи требуются Перинатальному центру (24), Республиканской детской больнице (21), Республиканскому центру скорой медицинской помощи и медицины катастроф (13), Республиканской больнице № 1 (13), Республиканскому центру восстановительной медицины и реабилитации для детей (8), Республиканскому консультативно-диагностическому центру (9), стоматологической поликлинике (9).
В 2022 году уменьшился отток врачей из республики в другие регионы страны – до 58 человек против 93 в 2021 году. Среди них – врачи-терапевты (14), педиатры (6), анестезиологи-реаниматологи (4), акушеры-гинекологи (3).
Правительством республики принимаются меры не только по закреплению местных кадров, но и по возвращению уехавших. Благодаря им в 2022 году в республику вернулись 89 врачей – на 55 больше, чем в 2021 году (2021 г. – 34, 2020 г. – 20, 2019 г. – 29).
По программе «Земский доктор/Земский фельдшер» в села отправились работать 49 врачей и 2 фельдшера (2021 г. – 25 врачей и 4 фельдшера), в города с численностью населения до 50 человек – 10 врачей (2021 г. – 0). При этом 23 врача привлечены из других регионов.
Кроме того, предусмотрены дополнительные меры поддержки, способствующие закреплению врачей в республике. Так, 8 врачам, четверо из которых прибыли из других регионов, выплачены единовременные выплаты в размере 1 млн. рублей. По 200 тыс. рублей получили 143 врача, устроившиеся в медицинские организации республики в 2022 году (в 2021 г. – 59).
Предоставлено служебное жилье 18 медицинским работникам, 10 врачам за счет бюджета компенсируются расходы по аренде жилья, 1252 медицинским работникам возмещаются затраты на коммунальные услуги, 3 специалистам безвозмездно предоставлены земельные участки для строительства жилья, 55 человек обеспечены местами в детсадах.
Активно продолжается информатизация здравоохранения. Автоматизировано 3 007 рабочих мест медицинских работников в 34 медицинских организациях (2021 г. – 34). К защищенной сети передачи данных подключены все 34 организации, 91 ФАП.
Повсеместно освоена технология оформления электронного листа нетрудоспособности. В 2022 году оформлено 69 405 электронных листков нетрудоспособности (2021 г. – 59 892).
Услуга записи на прием к врачу внедрена и предоставляется в 29 учреждениях, оказывающих амбулаторную медицинскую помощь. Функционирует приложение «Мобильный пациент». В онлайн режиме оформляется отпуск лекарств по льготным рецептам. В электронном виде оформлено более 65 тыс. рецептов (2021 г. – 18,8 тыс.).
Осуществляются телемедицинские консультации с федеральными профильными исследовательскими центрами. В 2022 году проведено 1492 консультации по различным профилям (2021 г. – 981).
К телемедицинским консультациям в формате «врач-врач» подключены 30 медицинских организаций. Проведена 281 онлайн-консультация по профилям: кардиология, детская кардиология, неврология, терапия, гинекология, психология, травматология-ортопедия и дерматология.
С октября 2022 года в Ресбольнице № 1 и консультативно-диагностическом центре через комплексную платформу «Сберздоровье» организован дистанционный мониторинг наблюдения пациентов с артериальной гипертензией.
1.3. Образование, наука и молодежная политика
Образовательный комплекс республики включает 439 образовательных учреждений и более 24 тыс. работников (из них более 11 тыс. – педагоги). На развитие системы образования было направлено 15 млрд. 258,76 млн. рублей, что на 42 процента больше, чем в 2021 году, в том числе федеральных средств 7 млрд. 289,86 млн. рублей, что в 3,7 раза больше, чем в 2021 году (1 млрд. 984, 015 млн. рублей).
Численность детей, не обеспеченных местами в детсадах, сократилась за год на 7 процентов, с 12 502 до 11 677. При этом самая большая доля «очередников» приходится на детей от 0 до 3 лет – 8 798 детей.
В рамках национального проекта «Демография» завершено строительство пяти детских садов на 360 мест для детей в возрасте до 3 лет: в пгт. Каа-Хем на 120 мест, в гг. Чадане и Ак-Довураке, в сс. Эржей и Кунгуртуг – на 60 мест.
Численность обучающихся в общеобразовательных организациях составила 72540 человек, что на 940 человек больше, чем в предыдущем учебном году (71600). Количество учащихся 1-х классов составило 6 934, на 814 человек меньше, чем в предыдущем учебном году (7 748).
Горячим питанием были обеспечены 29 545 учащихся начальных классов 165 школ – 40,7 процента от общей численности школьников. При том, что количество получающих горячее питание уменьшилось по сравнению с 2021 годом на 970 учащихся, расходы на эти цели увеличились на 16,8 млн. рублей и составили 393,6 млн. рублей.
Количество отличников и ударников по республике составляет 15 991 учащихся, или на 459 детей больше в сравнении с первой четвертью 2021/22 учебного года.
Пять школ республики, включая Тувинский государственный лицей, Республиканский лицей-интернат, лицей № 15, школы № 11 и № 5 г. Кызыла, вошли в число 200 лучших школ России по конкурентоспособности выпускников при поступлении в вузы технического профиля.
Благодаря поддержке школ с низкими образовательными результатами в рамках проектов 250+, 500+, 100+, за 2022 год на 1 процент сократилось число таких школ – сегодня их в республике 100.
В систему среднего профессионального образования входят 16 профессиональных образовательных организаций, в которых обучаются 9 832 студентов, (в 2021 г. – 9 873), из них по очной форме – 8 828 студентов (89,8 процента). Обучение организовано на основе 6 отраслевых кластеров: горнодобывающего, строительного, транспортного, сельскохозяйственного, информационных технологий, а также технологии и сервиса.
Квалифицированных рабочих и специалистов среднего звена готовят по 125 программам. Кроме того, работают еще 453 программы, по которым предоставляется возможность получить дополнительное образование, расширить профессиональные компетенции.
Возросло количество участников открытых региональных чемпионатов «Молодые профессионалы» среди обучающихся и специалистов, «Абилимпикс» среди инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья. В 2022 году демонстрационные экзамены сдали 595 студентов (в 2021 г. – 402).
В отчетном году трудоустроены 1 005 выпускников профессиональных образовательных организаций республики, или 61 процент от общего количества (в 2021 г. – 1146 (62,5 процента).
Повысить качество учебной и производственной практики студентов позволило открытие на базе 3 техникумов 11 малых инновационных предприятий, ориентированных на подготовку кадров для строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства республики. В настоящее время на предприятиях задействованы 803 студента и 96 преподавателей. Доходы учебно-производственных мастерских техникумов превысили 4 млн. рублей и к уровню 2021 года возросли в 3,2 раза.
Система дополнительного образования представлена 20 учреждениями республиканского и муниципального уровней, которыми охвачено 25913 обучающихся (+ 6122 чел. к 2021 г.). Наиболее востребованы техническое направление, которое выбрали 16785 человек, художественное – 5084, социальное – 1614, спортивное – 977, естественнонаучное – 925, туристско-краеведческое – 528.
Сформирован банк данных талантливых (одаренных) детей республики по направлениям: спорт – 959 человек, творчество – 1602 человек, наука – 2147 человек.
Во Всероссийские детские центры «Океан», «Смена», «Орленок» и в Международный детский центр «Артек» направлено 190 учеников.
В 2022 году проведен региональный этап Всероссийской олимпиады школьников, в которых приняло участие 1192 учащихся. В финале республику представляли 6 участников.
С сентября 2022 года все общеобразовательные организации республики активно включились в федеральный проект «Разговоры о важном». Ведется системная работа по воспитанию патриотизма, включающая акции по уходу за памятниками в честь героев Великой Отечественной войны, локальных войн, специальной военной операции, в которых приняли участие более 10 тысяч детей. Реализуется всероссийский проект «Парта Героя», на сегодняшний день в школах республики их открыто 79.
Памятники и Аллеи Славы созданы на территориях 23 поселений. В рамках проекта ОНФ «Имя Героя – школе» присвоены имена героев 36 образовательным организациям.
Особое внимание уделяется детским общественным объединениям. Сегодня в школах республики действует 16 кадетских классов с охватом 348 кадетов, 56 кадетских классов МЧС, насчитывающие 1128 учеников, 3 класса казачьих кадетов, где обучаются 60 детей. Кроме того, работает 51 военно-патриотический клуб, 190 юнармейских отрядов, 59 школьных музеев, 9 музейных комнат, 19 музейных уголков, 62 школьных театра, 152 спортивных клуба, в которые вовлечены десятки тысяч подростков.
Значительные усилия предпринимались для сохранения и развития тувинского языка. В рамках месячника тувинского языка организовано более 40 мероприятий, в том числе VII республиканский форум «Тувинский язык – достояние народа», посвященный 80-летию создания Союза писателей Тувы.
На основе обновленных образовательных стандартов разрабатываются учебно-методические комплекты по тувинскому языку и литературе. В 2022 году издано 11 учебных пособий по предметам «Родная литература», «Родной язык», «Математика», «Окружающий мир». В школы республики поставлено 24 тысячи экземпляров учебных пособий на 8 млн. рублей.
Важное значение уделяется организации оздоровления детей в летнее время. В 2022 году только в лагерях отдохнули более 15,9 тысячи детей (в 2021 г. – 6585). Всего же оздоровлением и организованным досугом было охвачено 37 425 детей, или 52,2 процента детского населения (в 2021 году – 28745).
Бюджет нацпроекта «Образование» в республике в 2022 году составил 5 млрд. 84,1 млн. рублей. В его рамках реализованы региональные проекты «Современная школа», «Успех каждого ребенка», «Цифровая образовательная среда», «Молодые профессионалы», «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации», «Социальная активность» и «Молодежь России».
За год число центров образования «Точка роста» в республике увеличилось на 24 и достигло 111. Обновлена материально-техническая база 43 школ для внедрения целевой модели цифровой образовательной среды. Для коррекционной школы, обучающей детей с нарушением слуха, приобретено специализированное оборудование – слухоречевой аудиокласс. Школам республики переданы 26 автобусов для организации перевозки детей (в 2021 г. – 43).
Осуществлен капитальный ремонт спортзалов в 6 сельских школах, построено 11 спортивных площадок, образовано 11 спортивных клубов. На базе 6 организаций допобразования созданы дополнительные 833 места.
Создано и функционирует 11 мастерских при транспортном, политехническом и строительном техникумах.
В целях ликвидации 3-й смены обучения в республике строится 8 школ общей вместимостью 6,4 тыс. мест – в г. Кызыле, в пгт. Каа-Хем и сс. Сукпак, Бай-Хаак, Балгазын. Кроме того, с 2023 года начнется строительство школ в г. Чадане на 616 мест и с. Кызыл-Хая на 176 мест.
За счет средств федеральной программы «Модернизация школьных систем образования» капитально отремонтированы и оснащены новым оборудованием 27 школ, их учителя прошли курсы повышения квалификации, организованные за счет средств бюджета.
В 2022 году Министерству образования республики переданы полномочия в сфере организации деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан. В настоящее время в республике 3 376 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 181 из которых, или 5,4 процента, воспитываются в специализированных учреждениях интернатного типа. Остальные 3195 детей, или 94,6 процента, устроены в опекунские семьи.
Сегодня для системы образования наиболее актуальной является проблема высокой текучести и нехватки квалифицированных педагогических кадров. За 2022 год количество увольнений среди учителей превысило 1 тысячу.
Для привлечения молодых педагогов в школы разработана региональная программа «Я – учитель», в рамках которой им выплачиваются так называемые подъемные – с условием, что они не менее 3 лет проработают в одной школе. В 2022/23 учебном году такие выплаты получили 72 педагога по 208 тыс. 333 рубля каждый. На этот вид поддержки молодых педагогов из регионального бюджета ежегодно направляется 15 млн. рублей.
Наука. На 1 января 2023 г. Республика Тыва занимает 75 место из 85 в Национальном рейтинге научно-технологического развития субъектов Российской Федерации, характеризующего состояние региональной сферы науки и технологий.
В республике функционирует 7 научных и научно-образовательных организаций. Из ученых, имеющих степень докторов наук, 60 процентов занимаются исследованиями в области гуманитарных наук и только 3 процента – технических. Отсутствуют доктора наук по сельскохозяйственному и физико-математическому направлениям. Примерно такие же пропорции среди кандидатов наук: 43 процента – гуманитарный и общественный профиль, 4 процента – технический.
Грантов Главы Республики Тыва по результатам конкурса удостоились в 2022 году 12 молодых ученых. Общая сумма поддержки по сравнению с 2021 годом увеличилась в 2,5 раза, составив 525 тыс. рублей. При этом 7 из победивших проектов, или 59 процентов, связаны с общественными науками, 2 – с медициной (17 процентов), оставшиеся 3 – с естественными, физико-математическими, инженерно-техническими науками (по 8 процентов).
В 2022 году на первый региональный конкурс проектов с софинансированием из Российского научного фонда (РНФ) было подано 3 заявки, из них победителями признано 2. Софинансирование региональной части грантов РНФ составило 2,8 млн. рублей. В 2023 году отмечается возросшая конкурсная активность ученых региона, которые в 2022 году подали уже в 4 раза больше заявок на гранты, а победителями признано 5 проектов. Республика продолжает софинансирование научных проектов в размере 9,8 млн. рублей.
За год ученые республики зарегистрировали в Роспатенте свидетельства на 3 программы для ЭВМ, 5 баз данных и получили 1 патент на промышленный образец. По сравнению с 2021 годом количество поддержанных заявок выросло на 12 процентов.
За год ученые республики зарегистрировали в Роспатенте свидетельства на 3 программы для ЭВМ, 5 баз данных и получили 1 патент на промышленный образец. По сравнению с 2021 годом количество поддержанных заявок выросло на 12 процентов.
Кроме того, на 21 единицу, или 16 процентов, увеличилось количество публикаций ученых республики в научных изданиях страны. Вдвое больше проведено научных мероприятий, участие в которых приняли 5500 человек в очном и дистанционном форматах.
Молодежная политика. Республика Тыва является одним из самых «молодых» регионов России: средний возраст ее населения составляет 30 лет, тогда как по России это 40,4 года.
Численность молодежи в возрасте от 14 до 35 лет на 1 января 2022 г. составляла 104 479 человек (2021 г. – 102 857), или 31,4 процента от общей численности населения. В городах проживает 58 процентов молодежи, в сельской местности – 42 процента.
В республике официально зарегистрировано 24 молодежные некоммерческие организации, из них в Тоджинском районе – 1, Дзун-Хемчикском – 2, Каа-Хемском – 2, Пий-Хемском – 2, Монгун-Тайгинском – 1, Бай-Тайгинском – 1, г. Ак-Довураке – 1, г. Кызыле – 14.
Действует также 96 добровольческих организаций, объединяющих 12042 волонтера, из которых 3085 зарегистрировались на платформе Dobro.ru в 2022 году. Координируют волонтерское движение региональный и муниципальные штабы #МыВместе.
С октября главной работой волонтеров стала помощь военнослужащим и мобилизованным гражданам, их семьям. Проведено 190 мероприятий с участием 3164 добровольцев. Курсы волонтерства на портале Добро.Универcитет прошли 3085 человек, из них 570 человек в 2022 году.
Активно поддержало волонтерское движение правительство республики, учредившее специально для добровольцев знак отличия «За милосердие». Волонтеры региона с успехом участвовали в федеральных и региональных конкурсах. Так, 6 человек получили финансовую поддержку Росмолодежи на реализацию своих проектов, еще 12 выиграли гранты в рамках молодежного образовательного форума «Команда Тувы 2030».
Всего за прошедший год проведено 195 социально значимых акций и мероприятий, в которые было вовлечено более 24 тыс. человек. Наиболее заметные из них – региональный этап Всероссийской студенческой весны, форумы «Аныяк Тыва» в с. Кызыл-Мажалык и «Up-Step» в с. Хову-Аксы, фестиваль «Богатство России», XXIII форум тувинских студенческих землячеств городов, Фестиваль дарения #МыВместе. Федеральное агентство по делам молодежи включило республику в топ-10 регионов страны в номинации «Прорыв года».
1.4. Культура и духовный потенциал общества
В
республике функционируют 392 учреждения
культуры и искусства: 173 библиотеки,
142 дома культуры, 32 детские школы искусств
и 20 республиканских учреждений. В них
работают 3817 человек, в том числе
учреждениях регионального уровня –
1258 (33 процента), муниципального – 2559 (67
процентов).
2022
год был насыщен масштабными культурными
и творческими событиями. Среди них –
участие духового оркестра Правительства
Республики Тыва им. Т. Дулуша
во II Международном музыкальном фестивале
Валерия Халилова. С Красноярской
филармонией реализован проект «Енисейская
акварель Владимира Токи», благодаря
которому в цифровой формат переведены
партитуры ряда произведений композитора.
К 80-летию Союза писателей Тувы проведено
торжественное собрание с участием
председателя Союза писателей России
Н.Ф. Иванова. Республика стала площадкой
для II международного форума «Через
библиотеку – к развитию общества».
Значимыми
для культурной жизни республики стали
презентации памятников народному
артисту РСФСР и Тувинской АССР Максиму
Мунзуку, а также заслуженному художнику
РСФСР Сергею Ланзы. В 2022 году Министерство
культуры республики подписало соглашение
о сотрудничестве с Департаментом
культуры Министерства обороны Российской
Федерации.
Плодотворным
стал год для самодеятельных коллективов
республики. Ансамбль ветеранов «Надежда»
и фольклорный ансамбль «Эзир-Уя» приняли
участие в Международном инклюзивном
фестивале национальных культур «АЛТЫН
МАЙДАН – Абхазия». Гран-При этого
фестиваля присуждено Народному
фольклорному ансамблю «Эзир-Уя», позже
коллектив стал лауреатом 1 степени
Всероссийского фестиваля-конкурса
народных хоров и ансамблей «Поет село
родное» в Красноярске. Народный
танцевальный коллектив «Олчей-Кежик»
стал лауреатом 2 степени Международного
хореографического фестиваля-конкурса
«Танцуй, Россия!».
Народный
ансамбль песни и танца «Улуг-Хем» привез
в Туву премию Международного фестиваля
этнической музыки и ремёсел «Мир Сибири»
в Красноярском крае, а также стал
лауреатом Всероссийского хорового
фестиваля. Театр моды и костюма «Он-Кум»
признан победителем Международного
конкурса «Кубок России» в Москве и
лауреатом XXI Евразийского конкурса
высокой моды национального костюма
«Этно-Эрато» в Якутии.
Дзун-Хемчикский
театр моды и костюма «Баян-Дугай» получил
Гран-при сразу двух фестивалей – II
Рождественского конкурса талантов
«XMAS FEST» в Новосибирске и Межрегионального
фестиваля народов Сибири «Сибиряки»,
а также стал лауреатом Межрегионального
фестиваля-праздника национальных
культур «Дыхание земли» в Улан-Удэ и
Всесибирского фестиваля национальных
культур «Я люблю тебя, Россия!» в
Красноярском крае. Танцевальный коллектив
«Кашпал» достойно представил республику
на гала-концерте «Звезды народного
искусства» в Москве и на Межрегиональном
телемарафоне культурных практик в
Новосибирске, где выступил вместе с
Театром моды и костюма «Баян-Дугай» и
фольклорным ансамблем «Дугай».
Народные
коллективы приняли участие в 40
всероссийских, 42 международных, 2
евразийских, 7 окружных, 27 межрегиональных
фестивалях и конкурсах, где были отмечены
122 дипломами, удостоились 6 высших
наград, 81 звания лауреата, 33 дипломов.
В
сфере художественных промыслов был
успешно реализован проект «Тыва
каң-болат», цель которого – возрождение
древних технологий выплавки железной
руды и изготовления булатной стали
высокой прочности.
Тувинские
мастера художественной вышивки
представляли республику во всероссийской
акции «Вышитая карта России» с картой
Тувы по специально подготовленному
художниками эскизу.
Фонды
музея на сегодня насчитывают 165,2 тыс.
музейных предмета, в том числе 124,5 тыс.
предмета основного фонда и 40,7 тыс.
научно-вспомогательного.
Фонд
библиотек в связи с выбытием устаревающих
документов уменьшился на 17,7 тыс.
экземпляров и составляет в настоящее
время 2,9 млн. единиц. За 2022 год поступило
47 806 тыс. экземпляров новых документов.
Республика
активно участвовала в федеральных
проектах «Пушкинская карта», «Школа
креативных индустрий», а также
просветительских культурно-познавательных
программах «Императорский маршрут»,
«Моя Россия. Град Петров».
За
2022 год к программе «Пушкинская карта»
подключились 73 учреждения культуры –
на 19 больше запланированного. Проведено
более 2 тыс. мероприятий (за 4 месяца 2021
г. – 63), продано 63,6 тыс. билетов (2021 г. –
9,9 тыс.), общий доход превысил 40 млн.
рублей (2021 г. – 5 млн.).
Создана
Школа креативных индустрий на базе
Международной академии «Хоомей». Она
размещена в здании Дворца молодежи и
включает 6 студий: звукорежиссуры и
звукового дизайна, фото- и видеопроизводства,
анимации и 3D-графики, дизайна, интерактивных
технологий VR/AR/MR, электронной музыки. В
них занимаются 120 детей в возрасте 12-17
лет, для которых организованы двухгодичные
курсы на безвозмездной основе.
В
рамках программ «Императорский маршрут»,
«Моя Россия. Град Петров» 77 школьников
республики побывали в бесплатных турах
по гг. Москва и Санкт-Петербург с
посещением музеев и других
достопримечательностей.
В
течение года по линии национального
проекта «Культура» и губернаторского
проекта «Сорунза» построены новые клубы
в сс. Усть-Элегест, Сесерлиг, Успенка,
Эржей, в районе левобережных дач г.
Кызыла. Капитально отремонтированы
клубы в сс. Саглы, Чыраа-Бажы, пгт. Каа-Хем.
Охват населения культурно-досуговыми
мероприятиями увеличился на 5 процентов,
доля граждан, удовлетворённых качеством
услуг учреждений культуры выросла до
88 процентов.
Модернизированы
детские школы искусств в сс. Сукпак,
Тээли, Кызыл-Хая, благодаря чему доля
детей, занимающихся в подобных школах,
увеличилась до 13 процентов.
Обновлены
библиотеки в сс. Хову-Аксы, Тээли,
Ак-Дуруг, пгт. Каа-Хем и г. Кызыле,
в связи с чем количество зарегистрированных
читателей в 2022 г. увеличилось на 12 тыс.
человек, книговыдача – на 68 тыс. единиц,
число посетителей – на 60 тыс. человек.
В
республике начали строить объекты
культуры нового поколения, отличающиеся
многофункциональностью и современными
подходами к организации пространств.
Один из первых – Центр культурного
развития в микрорайоне «Спутник» г.
Кызыла, в 2022 году завершен 1 этап его
строительства.
В
течение года состоялся целый цикл
различных мероприятий в честь юбилеев
выдающихся деятелей культуры и искусства
республики – Н. Рушевой, режиссера А.
Ооржака, композиторов Р. Кенденбиля и
В. Тока.
Проблема
нехватки специалистов в сфере культуры
решается с помощью ведомственного
проекта адресной подготовки кадров.
Благодаря ему в минувшем году в вузы
культуры и искусства поступили 62
человека, из них 22 – по целевому набору,
40 – самостоятельно.
За
год в учреждения культуры республики
трудоустроены 24 выпускника высших и
средних учебных заведений, 16 из которых
окончили Кызылский колледж искусств.
Мероприятия
в сфере культуры и искусства при плане
4 млн. 798 тыс. посещений за 2022 год жителей
республики посетили более 6,8 млн. раз,
или на 43 процента больше прогноза. Рост
обеспечили обменные проекты и гастроли
творческих коллективов. (2021 г. – 6,5 млн.
посещений, 2020 г. – 1,2 млн.)
1.5. Система социальной защиты населения, семейная политика, развитие рынка труда и стимулирование занятости населения
На
реализацию государственной политики
в области труда, занятости и социальной
защиты населения в 2021 г. было направлено
7 млрд. 362,04 млн. рублей. Социальные
обязательства перед гражданами были
исполнены в полном объеме и своевременно.
Уровень
жизни. По
итогам 2021 г. уровень бедности в республике
составил 28,2 процента со снижением к
показателю 2020 года на 3,5 процентных
пункта. Данные 2022 года будут представлены
в апреле, но, по предварительным расчетам,
его значение составит установленному
федеральным правительством плану на
год – 29,3 процента (2023 г. – 27,1 процента,
2024 г. – 25,2, 2030 г. – 15 процентов).
По
данным Красстата, в 2022 году среднемесячная
номинальная начисленная заработная
плата работников в республике составила
51314,7 рублей, темп роста по сравнению с
2021 годом составил 111,3 процента.
Среднедушевые
денежные доходы населения за 2022 год
также выросли на 7,8
процента
и достигла 22 130,9 рублей.
Величина
прожиточного минимума повышалась в
течение года дважды – с 1
января на 11,2 процента, с 1 июня – на 10
процентов. В итоге средняя величина
прожиточного минимума на душу населения
с июня составляет в республике 14059
рублей, для трудоспособного населения
– 15324 рублей, для пенсионеров – 12091
рублей, для детей – 13972 рублей.
Помощь
оказана 63 тыс. граждан (в 2021 г. – 73 тыс.),
что составило 36 процентов трудоспособного
населения республики старше 18 лет.
Семья
и дети. В республике насчитывается 96432
семьи, в них 128131 ребенок (2021 год – 98126
семей, в них детей – 127595, на 1,7 процента
меньше). Многодетные семьи – 32280 (2021 год
– 38620, на 19 процентов меньше), малоимущие
– 22797 (2021 год – 289069, на 23 процента меньше),
неполные семьи – 7901 (2021 год – 9117, на 15
процентов меньше).
В
2022 году зарегистрировали семейные
отношения 2451 (2021 – 1528) супружеская пара,
количество разводов – 1121 (в 2021 году –
1045).
На
поддержку семьи, материнства и детства
направлено 5 млрд. 840,94 млн. рублей, или
на 7,41 млн. больше, чем в 2021 году. Выплаты
получили 63 тыс. семей, в которых проживает
94,8 тыс. детей.
Ежемесячные
пособия на 37 257 детей от 3 до 7 лет выплачены
29 220 получателям. Общая сумма пособий
составила 3 млрд. 573 млн. рублей. На
ежемесячное пособие в связи с рождением
третьего ребенка или последующих детей
было выделено 1 млрд. 253,12 млн. рублей
8017 семьям на 8499 детей.
Более
12,93 млн. рублей выплачено в качестве
регионального семейного капитала, они
распределены между 224 получателями.
Из
резервного фонда правительства республики
оказана разовая материальная помощь
на сумму 600 тыс. рублей 18 гражданам,
оказавшимся в трудной жизненной ситуации.
В
19 муниципальных образованиях в составе
организаций социального обслуживания
функционируют 17 центров социальной
помощи семье и детям. Для оказания
социальной, правовой и психологической
помощи населения открыто отделение
«Мой семейный центр». За 2022 год оказана
помощь 50 семьям, из них по социальным
выплатам – 35 (70 процентов), по предоставлению
жилья по соцнайму – 12 (23 процента), по
вопросу обслуживания детей-инвалидов
– 3 (7 процентов).
В
2022 году на социальном сопровождении
находились 3259 семей, в них 10517 детей
(АППГ – 5401 семей, в них 16925 детей). Благодаря
проводимой профилактической работе и
мерам государственной поддержки
отмечается снижение нуждающихся в
сопровождении семей на 40 процентов.
Отмечается снижение количества семей,
находящихся в социально опасном
положении, – 22 процента.
При
работе с семьями используются следующие
социальные технологии и практики работы:
«Абонемент на дому» совместно с
библиотекой в Чаа-Хольском кожууне,
сеть социальных контактов в г. Ак-Довураке,
участковая социальная служба в
Дзун-Хемчикском кожууне, семейный клуб
в Кызылском кожууне, проект «Добрая
воля», «Рука помощи» в Тандинском
кожууне.
Ключевая
задача на региональном рынке труда в
2022 году состояла в сохранении уровня
занятости в условиях действия санкционных
ограничений. С начала года запущен
единый цифровой портал «Работа в России»,
упростивший процедуру обращения в
центры занятости. Из 31 371 гражданина,
обратившегося в службу, безработными
признаны 13 694 (43,6 процента), трудоустроено
10 591 человек.
В
качестве дополнительных мер для снижения
напряженности на рынке труда привлекались
средства в объеме 46,3 млн. рублей на
поддержку работодателей. Такую помощь
в республике получили 90 работодателей,
что позволило трудоустроить 584 человек.
Повышению
эффективности службы занятости
способствовало также открытие кадрового
центра нового поколения в Тандинском
районе, на создание которого было
направлено 14,3 млн. рублей.
Очень
востребованной оказалась в республике
поддержка в виде социального контракта.
В течение 2022
года такие контракты заключили 4 173
человека, в том числе по
направлению «поиск работы» – 1 624, на
развитие бизнеса – 1 220, на личное
подсобное хозяйство – 706, на преодоление
трудной жизненной ситуации – 623. На
сегодня социальными контрактами
воспользовались более 14,3 тыс. человек,
или 14,7
процента
от общей численности малоимущих граждан
(на 01.01.2022 – 97 300 человек).
Более
1,5 тыс. безработных граждан с помощью
центров занятости прошли курсы
профессионального обучения и переобучения.
Комплекс
принятых мер позволил достичь следующего
положения на региональном рынке труда:
-
уровень общей безработицы составил 9,5
процента
с уменьшением на 5,5 процентных пункта
по сравнению с показателями 2021 года (в
2020 г. – 18 процентов);
-
общая численность безработных граждан
сократилась на 6,8 тыс. человек – с 19,1 до
12,3 тыс.
В
рамках национального проекта «Демография»
социальные службы республики почти в
2 раза перевыполнили план предоставления
социальных услуг пенсионерам и инвалидам
– их получили 7482 человека. На ситуацию
повлиял в том числе и ввод двух жилых
корпусов на 40 мест каждый в Хайыраканском
доме-интернате для престарелых и
инвалидов.
Более
72 млн. рублей было направлено на
обеспечение жильем отдельных категорий
граждан. Этим правом в отчетном году
смогли воспользоваться 38 инвалидов и
семей, имеющих детей-инвалидов, а также
3 ветерана боевых действий.
1.6. Развитие физической культуры и спорта
Ключевая
цель развития физической культуры и
массового спорта – увеличение численности
населения, ведущего здоровый образ
жизни. Насколько эффективно ведется
эта работа, показывает такой индикатор,
как доля систематически занимающихся
физической культурой и спортом жителей
в возрасте от 3 до 79 лет. В республике
она по итогам 2022 г. составила 54,5
процента
или 164,9 тыс. человек, и за два года
увеличилась на 3 процента, или на 9,6 тыс.
человек.
Росту
сторонников спорта и здорового образа
жизни способствовала целенаправленная
работа по развитию спортивной
инфраструктуры, организация и проведение
спортивно-массовых мероприятий разного
уровня, увеличение количества тренеров
по различным видам спорта, улучшение
результатов выступления тувинских
спортсменов на официальных выездных
соревнованиях. В республике сегодня
функционирует 532 спортивных объекта –
это 250 плоскостных сооружений, включая
9 футбольных полей с искусственным
покрытием, 271 спортивный зал, 4 бассейна,
3 физкультурно-оздоровительных комплекса,
2 спорткомплекса, 2 центра спортивных
единоборств.
Обеспеченность
населения республики спортсооружениями
к концу 2022 года выросла до 91,2 процента,
что на 0,5 процентов больше, чем 2021 году.
Рост обусловлен в основном за счет
успешной реализации федеральных и
региональных проектов по развитию
спортивной инфраструктуры.
Так,
по линии федерального проекта «Спорт
– норма жизни» оборудован
физкультурно-оздоровительный комплекс
открытого типа в мкрн. Спутник в г.
Кызыле. В рамках проекта «Бизнес-спринт»
открыты 2 «умные» и 2 антивандальные
спортплощадки (г. Кызыл, пгт. Каа-Хем),
капитально отремонтировано 5
спортсооружений, начато строительство
физкультурно-оздоровительного комплекса
в г. Шагонаре.
В
ходе реализации губернаторского проекта
«Гнездо орлят» за минувший год в 12 селах
построены малые и быстровозводимые
спортзалы. С начала проекта, то есть с
2020 года их количество выросло до 44.
Расширяется
и календарь спортивных событий. В 2022
году проведено 160 спортивных мероприятий
регионального уровня с участием 22 932
человек, из которых 9756 – взрослые, 13476
– дети (2021 г. – 125 мероприятий, 12 500
участников). Количество соревнований
увеличилось на 28 процентов, участников
– почти в 2 раза.
На
муниципальном уровне проведено 539
мероприятий (2021 г. – 285) с общим охватом
35 489 человек (2021 г. – 30 980). Количество
соревнований увеличилось на 52 процента,
количество участников на 14 процентов.
Самыми вовлеченными в спортивную жизнь
оказались Улуг-Хемский, Бай-Тайгинский,
Овюрский и Пий-Хемский районы.
В
выполнении норм ГТО приняли участие
свыше 2000 человек (2021 г. – 1800), из которых 1135
человек получили знаки отличия (в
2021 г. – 826). Количество участников
увеличилось на 10 процентов, сдавших
нормативы – на 27,3
процента.
В
системе подготовки спортивного резерва
до 414
увеличилась
численность тренеров (в 2021 г. – 401,
в 2020 г. – 258).
В
состав сборных команд России по итогам
выступлений в 2022 году включены 111
тувинских спортсменов (2021 г. – 117). В
выездных соревнованиях приняли участие
1379 спортсменов и тренеров, которые
завоевали 494 медали – 145 золотых, 132
серебряных, 217 бронзовых (в 2021 г. – 1228
человек и 402 медалей).
Звание
«Мастера спорта России» присвоено 18
спортсменам, по одному человеку удостоены
званий «Заслуженный мастер спорта» и
«Заслуженный тренер России». Двое
представителей республики стали судьями
всероссийской категории.
В
2022 году в республике были проведены
несколько соревнований федерального
уровня – чемпионат и первенство России
по сумо, чемпионат России по вольной
борьбе. При этом тувинские сумоисты
стали победителями в общекомандном
зачете.