Глава Тувы выступил в Верховном Хурале с отчётом о работе Правительства Республики Тыва в 2019 году

Этому способствовали наши успехи в реализации масштабного проекта по перенаправлению федеральной дороги, проходящей по территории республики, с южного на западное направление, к пункту пропуска через государственную границу «Хандагайты - Боршоо». Добиться решения федерального правительства было, конечно же, непросто, но тем оно и ценнее. На базе изменённого маршрута мы планируем добиться передачи в федеральную собственность ещё целого ряда региональных и межрегиональных дорог, которые, на наш взгляд, имеют стратегическое значение для Сибири и страны, – «Абакан-Ак-Довурак», «Ак-Довурак-Чадан» и «Кызыл-Эрзин-госграница с Монголией». И первый, но очень важный шаг в этом направлении уже сделан. Все эти участки общей протяжённостью 762 километра включены в межрегиональный проект «Енисейская Сибирь», поддержаны при разработке индивидуального плана ускоренного развития.

Таким образом, теперь у нас есть все основания и механизмы, чтобы сделать Туву ключевым транспортным узлом, соединяющим регионы Сибири с трансграничными коридорами через Монголию в северо-западный, промышленно развитый район Китайской Народной Республики. И в перспективе – далее в другие страны АТР.

Поставив задачу ускоренного, форсированного развития республики, надо четко осознавать, что промышленное освоение территории является неизбежным и целесообразным. Только промышленное высокотехнологическое производство способно дать максимальный эффект в виде большого количества высокооплачиваемых рабочих мест, приумножения налоговой базы. На этом фоне важной стратегической задачей является для нас сохранение уникальной природы Тувы и не менее уникальной жизненной её силы. Мы не хотим повторения истории советских комбинатов «Тувакобальт» и «Туваасбест». Именно поэтому с каждой инвестиционной компанией ведем кропотливую работу. У нас проходят достаточно жесткие переговоры, когда мы настойчиво добиваемся защиты интересов республики и говорим: если хотите осваивать недра на территории республики, вы должны вложиться в развитие Тувы. Конкретными делами, а не просто и не столько налоговыми отчислениями.

Такой разговор мы ведем со всеми компаниями, которые еще до нас зашли в республику и достались нам в наследство. Это касается и компании «Лунсин», и Голевской горнорудной компании. Первичные соглашения с ними фактически не содержали никаких социальных обязательств. Мы с этим категорически не согласны. В 2019 году мы провели большую работу с инвесторами, приступающими к разработке Ак-Сугского месторождения полиметаллов, одного из крупнейших в мире. Нас не устраивает вариант, при котором будущий комбинат рассматривался как локальная автономная точка, к которой планировалось провести персональную, тупиковую электролинию для собственных нужд и подъездную дорогу через глухую тайгу с выходом в Красноярский край.

Мы провели переговоры, предложили свои варианты. В том числе настаиваем на проведении высоковольтной электролинии с напряжением 110 киловольт в Тоджинский кожуун. Это даст нам возможность в будущем закольцевать две энергосистемы, что повысит надежность и безопасность электроснабжения для всей республики, обеспечит снижение тарифов. Эффект для Тоджи будет колоссальным, централизованное энергоснабжение и запас мощности даст возможность активного и долгосрочного ее развития. Будем отстаивать свои позиции до победного. Также мы ждем от Голевской компании реализации наших договоренностей об открытии Горного техникума для подготовки квалифицированных местных кадров.

Также мы ведем работу с каждой горнорудной компанией о качественном освоении недр. Активно обсуждаем такие вопросы, как применение высокотехнологических, экологически безопасных производств, с обязательной полной рекультиваций освоенных территорий. Мы принципиально не согласны с практикой «снятия сливок», освоения легкодоступных участков добычи с их неуклонным расширением. Качественное освоение недр предполагает, прежде всего, полную выборку всех запасов, как бы глубоко они не залегали. Мы не можем допустить того, чтобы территория республики превращалась в «лунный пейзаж». Настоящий инвестор, патриот своей страны прекрасно понимает, о чем идет речь. Мы считаем важным, чтобы к этой работе подключились научное сообщество и общественность.

Уважаемые коллеги! Проделанная нами в 2019 году масштабная заявочная и аргументационная работа в отраслевых федеральных министерствах, а также ежедневная рутинная работа по формированию конкретных мероприятий завершилась утверждением Правительством России в начале 2020 года уже Индивидуальной программы социально-экономического развития Республики Тыва до 2024 года. Мы считаем её программой ускоренного развития. При этом, в распоряжении об утверждении данной программы предусмотрена возможность продления её реализации на 2025- 2027 годы. 

Программа включает на первичном этапе 34 мероприятия по созданию магистральной инфраструктуры и устранению инфраструктурных ограничений, развитию сельского хозяйства, туризма, производства собственных строительных материалов с общим объёмом федерального финансирования опять же на первичном этапе в размере 5 миллиардов рублей.

Ожидаемый объем внебюджетных инвестиций в реализацию программных мероприятий превысит 200 миллиардов рублей. Планируется создать более 15 тысяч новых рабочих мест, довести грузооборот до 27 миллионов тонн в год, пассажиропоток через наши воздушные ворота – до 220 тысяч человек.

Уважаемые коллеги! Хочу акцентировать ваше внимание, что утверждённый документ, это не просто очередной план развития нашего региона, принятый, если можно так сказать, для чисто «внутреннего употребления». Интересный только для нас с вами. Нет, теперь реализация принятой программы форсированного развития Тувы самим этим документом признана приоритетной задачей общегосударственного значения. При этом у нас сохраняется возможность дальше развивать и совершенствовать полученный документ, укреплять свои позиции при работе в федеральных министерствах, опираясь на общегосударственный характер мер по ускоренному развитию нашей республики. Это дорогого стоит. Достойный итог наших многолетних усилий, нашей совместной работы.

Теперь об итогах отчётного года. Дорогие друзья, у вас на столах лежит Отчет правительства за 2019 год. Считаю, в нем достаточно полно отражены его итоги. Изучите внимательно этот документ. Вы найдете там много фактического материала, интересной статистики и анализа. Это хорошая основа и убедительная база для работы со своими избирателями. Сразу хочу подчеркнуть, что на фоне текущей ситуации 2019 год был успешным в продолжении той позитивной динамики, которая наблюдалась в течение ряда лет по основным экономическим показателям.

Это, прежде всего, касается привлеченных в республику инвестиций. Если в 2007 году, когда я взял республику под сворю ответственность, их объем составлял 2,3 миллиарда рублей, и это были только бюджетные инвестиции, то в 2019 году объем инвестиций составил 17,5 миллиарда рублей, и половина из них – 8 миллиардов – это частные инвестиции. Рост в сравнении с предыдущим 2018 годом, несмотря на уже начавшийся экономический кризис, составил 22 процента. Позитивно сказалась работа над нашим индивидуальным планом.

Благодаря концентрации средств и привлечению в том числе бюджетных федеральных инвестиций мы смогли добиться в отчётном году значительного увеличения объема строительных работ. По итогам года он увеличился на 43,4 процента и составил более 11 миллиардов рублей. Это в 16, 2 раза больше, чем, например, в 2006 году.

Сегодня мы занимаем 3 место в СФО по темпам ввода жилья. В прошлом году сдано 112 тысяч квадратных метров. Давайте вспомним с какого «старта» мы начинали. В 2006 году было введено около 24 тысяч квадратных метров жилья. Сейчас – почти в пять раз больше. Если в 2006-ом сдавалось по году 14 объектов, то в 2019 году мы сдали 282 объекта. Я недаром остановился именно на строительстве. Эта сфера всегда была и есть, с одной стороны, катализатором, с другой – основным индикатором развития экономики. Это рабочие места, налоговая база республики. Это улучшенные жилищные условия людей (в 2019 году новоселье отпраздновала 1551 семья). Доступное и качественное жилье для наших граждан – ключевая цель наших действий. Необходимость ее достижения дает нам толчок к развитию целого спектра производств и инфраструктурных проектов: от железной дороги до производства стройматериалов. Все эти вопросы, как в рамках индивидуальной программы, так и в целом будут в основной повестке нашей работы.

Еще одна отрасль, имеющая большой мультпликативный эффект – это дорожно-транспортный комплекс. Приняв за основу приоритетность улучшения качества автодорог, мы планомерно и активно продвигали соответствующие проекты. Первым нашим успехом стала реализация проекта партии «Единая Россия» по улучшению городских дорог. Он начал реализовываться с 2007 года, а сегодня вырос до национального проекта «Безопасные и качественные дороги», в рамках которого в 2019 году приведено в нормативное состояние на территории республики 43,4 километра автодорог. Для нас – это хорошие цифры.

В целом план дорожных работ в отчётном году перевыполнен на 3,5 процента. А самым ярким успехом дорожных строителей в 2019 году стала масштабная реконструкция Коммунального моста. В целом в проект вложено 1,2 миллиарда рублей, из них в 2019 году – освоено почти 327 миллионов рублей. В результате кардинальной модернизации мы по сути получили новый четырёх полосный мост на главной въездной автомагистрали нашей республики. А после строительства четырёх полосной подъездной дороги республика, наконец получит въездные «ворота», которые, действительно, станут нашей визитной карточкой, достойной столичного статуса Кызыла.

Автомобильный транспорт остаётся основным в перевозке пассажиров и грузов. За период с 2007 по 2019 год объем перевезенных автотранспортными компаниями грузов увеличился на 74 процента. Почти на 17 процентов по сравнению с 2018 г. увеличился пассажирооборот, перевезено 33,2 миллиона пассажиров. Не раз повторял, что хорошие и безопасные дороги являются драйвером развития, это предпринимательская активность, это доходы граждан. И надо видеть эти процессы, понимать их для того, чтобы правильно определять, какие наши действия могут дать максимальный эффект.

В 2019 году мы смогли с полной уверенностью сказать, что программа по модернизации аэропортового хозяйства выполнена полностью. Аэропорт г. Кызыла получил все необходимые документы для функционирования. Тувинское авиапредприятие, ранее едва избежав банкротства, теперь встало на ноги. В прошлом году мы добились увеличения количества субсидируемых межрегиональных рейсов, прямого рейса в Москву, также субсидируемого, что немаловажно для его доступности. И эти меры стали тем механизмом, действие которого дало фактически моментальный эффект. В первую очередь, по увеличению авиационных перевозок пассажиров. Рост почти в 3,5 раза по сравнению с предыдущим годом. Авиапоток туристов в республику вырос по сравнению с 2018 годом почти на половину и составил 62,4 тысячи человек. Эти процессы мы намерены развивать самым серьезным образом за счет развития международного сообщения. И вы знаете, что мы провели в прошлом году большую работу по открытию международного сектора аэропорта г. Кызыл, который уже получил соответствующий статус.

Одним из важнейших приоритетов нашей деятельности была и остаётся поддержка сельского хозяйства. Когда мы анализировали структуру бедности, то не раз говорили о том, что в поддержке, прежде всего, нуждается село. Из-за низкой рентабельности традиционного сельхозпроизводства, отсутствия переработки, денежные доходы сельчан в перестроечные годы «устремились к нулю». Давайте вспомним, что пик бедности пришелся на 2000 год, когда ее уровень был выше 70 процентов. Примерно с таких стартовых позиций мы начинали работу и делаем все возможное, чтобы снизить напряженность по этому показателю. Анализ показывает – так как почти половина жителей республики живет в сельской местности (напомню, что это один из самых высоких показателей в стране), их доходы во многом определяют и общий уровень бедности в республике. Высокодоходный трудовой сектор столицы, с его банковскими служащими, судейским корпусом, бюджетными учреждениями не перекрывает низкую доходность сельчан.

Государственная поддержка животноводства, как отрасли, определяющей жизнь тувинского народа, у нас закреплена в Основной законе республики. Именно поэтому с самого начала мной было принято решение об увеличении поддержки отрасли не менее, чем в 5 раз. Несмотря на наши ограниченные финансовые возможности, мы стараемся сохранить и поддерживать эту кратность. Именно поэтому мы постоянно добивались федеральной поддержки по таким ключевых моментам, как племенное дело, в рамках известного Распоряжения Правительства России № 678, строительства фабрики по переработке шерсти в утвержденной Индивидуальной программе развития Тувы. Для поддержки села мы концентрируем средства и направляем их на реализацию таких республиканских проектов, как «Одно село – один продукт», «Село, в котором я живу», «Кыштаг для молодой семьи», «Утварь для семьи оленеводов», «Корова-кормилица», «Дук», «Чаа сорук».

В прошлом году нам удалось увеличить господдержку на 19 процентов по сравнению с 2018 годом. В результате АПК республики произвел продукции на 6 миллиардов рублей. Это в 48 раз больше, чем производилось, например, в 2006 году, когда объем продукции составлял 124,6 миллиона рублей. Сельское хозяйство чутко среагировало на увеличение государственной поддержки и демонстрирует уверенный рост.

Стабильно растёт поголовье по всем видам скота. За весь срок реализации такого проекта, как «Кыштаг для молодой семьи» создано более 500 крестьянско-фермерских хозяйств. Во многом благодаря проекту «Корова-кормилица» производство молока в прошлом году увеличилось на 18 процентов.

Сделанная нами ставка на развитие высокопродуктивных хозяйств по производству зерна даёт уже неплохие результаты. Валовый сбор зерна в отчётном году составил 26,4 тысячи тонн, почти вдвое больше объемов 2018 года (14,653 тыс. тонн). При этом средняя урожайность составила 19,4 центнера на гектар (2018 год - 13,5 ц/га). В отдельных хозяйствах урожайность наша достигала 25-30 центнеров.

Но сразу хочу оговориться, мы поддерживаем наших хлеборобов не ради высоких урожаев, а, прежде всего, для обеспечения хотя бы минимальной продовольственной безопасности, создания собственного мукомольного производства и качественной кормовой базы животноводства. С этой же целью увеличиваем посевные площади под кормовыми травами.

Сейчас мы ставим перед собой задачу по переходу к интенсивным формам хозяйствования. Хотим добиться повышения продуктивности и доходности животноводческих хозяйств. С этой целью у нас усилены такие направления поддержки как племенная селекционная работа и ветеринарное обслуживание.

От наращивания количества мелких товаропроизводителей – индивидуальных подсобных и крестьянских фермерских хозяйств, пора переходить к следующему этапу – кооперации и специализации. Государством будут активно поддерживаться именно эти направления. И, конечно, дальнейшего наращивания требует переработка основных видов сельскохозяйственного сырья – мяса, шерсти, шкур. Увеличение добавленной стоимости за счёт переработки – это «живые» деньги в карман чабана.

Дорогие коллеги! Подытоживая отчётную часть своего доклада, хочу подчеркнуть, что наша работа – это не просто совещания, встречи, бумажная переписка и так далее. Для нас главным является то, какие реальные результаты мы уже получили за годы, в течение которых шли к возможности ускоренного развития. Как они сказались на жизни наших земляков, на жизни конкретных семей, конкретных людей?

В этой связи есть, о чем сказать, есть, чем гордиться. Во-первых, у нас растёт численность населения, как важный интегральный показатель качества жизни. С 2007 года она увеличилась на 24,3 тысячи человек, или на 8 процентов. Второй немаловажный и такой же интегральный показатель – на 8,7 года увеличилась продолжительность жизни. В 2007 г. она оставляла 58,8 лет. И это был один из самых депрессивных показателей республики. По итогам 2019 года продолжительность жизни составляет 67,6 года. Это всё ещё существенно ниже федерального показателя, но темп роста продолжительности жизни, как отмечают эксперты, – один из самых высоких в стране. Мы смогли этого добиться. Прежде всего, за счёт снижения смертности. В 2019 году показатель общей смертности снизился на 4,6 процента, а снижение смертности в трудоспособном возрасте составило 9,6 процента.

Коллеги! Сейчас в нашем обществе на фоне достаточно сложной эпидемиологической ситуации много спекуляций именно по поводу якобы резко возросшей в этом году смертности. Однако, статистика говорит об обратном. За январь-апрель этого года специалистами ЗАГС республики зарегистрировано на 53 случая смерти меньше, чем за аналогичный период 2019 года; за май – на 66 случаев меньше, чем в 2016 году.

Вместе с тем, хорошо понимаю эмоциональное состояние своих земляков и разделяю их тревоги. Мы впервые столкнулись со смертельно опасной инфекцией. Поэтому, хочу поподробнее остановиться на теме, которая, к сожалению, стала на сегодня главной в нашей рабочей повестке.

Как отмечают эксперты, пандемия новой коронавирусной инфекции стала самым серьезным испытанием со времен Второй мировой войны. Она испытывает на прочность практически весь мир, в том числе нашу большую страну. Для нашей республики самый острый момент испытания проходит с опозданием на 2-4 недели от остальных регионов, именно сейчас, в эти дни. Если в некоторых регионах России уже проходят первые и вторые этапы ослабления режима ограничений, то в Туве сегодня мы фиксируем пиковые значения заболеваемости.

Вы прекрасно знаете, какую подготовительную работу мы провели. Выигранное время для подготовки к встрече с covid нам не было подарено кем-то свыше. Мы изначально выстраивали тактику своих действий на опережение.

Столкнулись с опасностью инфекции еще в конце января, когда зараза бушевала в Китае. У нас возникла потенциальная опасность очень раннего проникновения ковида в республику через трудовые ресурсы комбината «Лунсин». Это могло произойти в период неподготовленности нашей медицинской сети. Мы приняли решение, в ущерб экономическим интересам, остановить приезд рабочих из эпицентра эпидемии. И сразу же составили план основных мероприятий.

Первым пунктом стало срочное введение в эксплуатацию достроенного нового терапевтического корпуса, оснащение его оборудованием и созданием на его базе инфекционного госпиталя. Скажу вам честно, переданные в федеральный бюджет неиспользованные в прошлом году 154 миллиона рублей нам пока вернуть не удалось. Поэтому оснащение госпиталя необходимым оборудованием осуществлено на счёт республиканского бюджета. Эту задачу мы выполнили. Были приняты все меры для того, чтобы исполнить поручения Президента России по разворачиванию медицинской системы под covid, создание запаса средств защиты для медицинских работников в соответствии с нормативами, установленными Минздравом России. Мы с вами уже обсуждали этот этап, вы хорошо знаете его итоги. Было подготовлено 327 инфекционных коек, из них 115, оснащенных кислородом, в том числе 52 реанимационные койки. Которые сегодня максимально используются. Для работы по выявлению коронавируса были мобилизованы все аппараты компьютерной томографии. Их у нас действующих в республике всего четыре. И это тоже хороший показатель. Опыт борьбы с инфекцией в других регионах показал, что не везде есть оснащенность этим высокотехнологичным оборудованием. Правда, что сегодня четырёх уже недостаточно, правда и то, что томографы не рассчитаны на такой вал работы и ломаются. Вот, на сегодня уже два вышли из строя. Принимаем все меры и для починки имеющихся, и для приобретения дополнительных.

Параллельно с подготовкой медицинской базы мы предпринимали меры по недопущению проникновения заразы в наш регион. Выставили санитарные посты на двух основных автомобильных въездах, в аэропорту г. Кызыл и организовали там тестирование всех въезжающих. В том числе и наших детей, студентов. Фактически в ручном режиме регулировали авиационный поток из Москвы и других регионов. Мы понимали, что к нам летят уже не просто инфицированные люди, а заболевшие. Но это наши с вами земляки. Так уж мы устроены, что в тяжелые моменты мы стремимся на родную землю, к своим родным и близким.

До сих пор идут дискуссии, надо ли было проводить почти массовое тестирование. Хочу особо подчеркнуть, что основной массив тестирования проводился для населения бесплатно. Я убежден в том, что это был правильный и своевременный шаг. На первых этапах эпидситуации мы смогли вовремя выявить больных и вовремя их пролечить. То есть первый наплыв больных прошел у нас фактически без потерь. До середины мая у нас была нулевая смертность от ковидной болезни. Если бы мы не предприняли широкого тестирования, то, мы бы получили гораздо раньше и гораздо больше тяжелых случаев. Сплошное тестирование также помогло нам закрыть крупные очаги инфекции. Это Тоджинский кожуун, рынок «Элбек», ресбольница, предприятие «Тардан Голд». Мы не допустили расползания этих очагов, все цепочки инфицирования были тщательно расследованы, больные пролечены, контактные изолированы. Сегодня эти очаги ликвидированы.

С 29 марта в республике был введен режим полной самоизоляции. Вы знаете, что в стране он начал действовать со 2 апреля. И это тоже сыграло существенную роль. Апрель месяц – самый разгар эпидемии в центральных регионах – был у нас контролируемым. И до сих пор Тува относится к субъектам, где ограничительные меры действуют в полном объеме. Тем не менее, как мы предполагали и готовились, эпидемия развивается по своим законам.

В мае эпидемиологическая обстановка стала резко набирать обороты и в июне мы уже наблюдаем кульминцию. Сейчас не время разбираться, какой фактор сыграл в этом ключевую роль: низкий индекс самоизоляции, недисциплинированность граждан или развитие шокового состояния людей, неорганизованных, безотчетных действий со стороны населения. Анализ показал, что сегодня обращения в амбулаторные службы и скорую помощь в более половине случаев требуют консультативной и скорее психологической поддержки. В такой ситуации организаторам и руководителям борьбы с инфекцией надо не поддаваться эмоциям, а сохранять трезвый ум и четкость своих действий, быстро реагировать на ситуацию.

С 11 мая мы фиксируем резкий рост заболеваемости, увеличение количества тяжелых случаев и потери людей. С этого момента система здравоохранения у нас испытывает чрезвычайные нагрузки. Оперативный штаб в связи с этим скорректировал наш порядок действий. Были сняты пункты забора биоматериалов на тестирование с пунктов пропуска «Шивилиг» и «Ак». Мы не отказались от массового тестирования, однако основные усилия теперь направлены на исследования у нас внутри республики, так как местное распространение занимает сегодня более 90 процентов случаев. На сегодня у нас проведено более 80 тысяч тестов, для сравнения, в крупной Новосибирской области – около пяти тысяч.

Мы усилили лабораторное звено, добавив еще одну лабораторию, привлекли для забора анализов частные клиники. На дополнительное оснащение оборудованием было выделено из резервного фонда Правительства более 12 миллионов рублей. Мобилизован лабораторный резерв районных больниц. Организовано смс-оповещение о результатах исследований. Нами поставлена задача – выдача результатов анализов не должна превышать одни сутки.

Было принято решение о создании для ковид-больных специализированного приемного отделения, чтобы чётко координировать работу амбулаторного звена и инфекционных госпиталей. Приемное отделение – это площадка, на которой главные врачи всех служб ежедневно регулируют поток больных, их маршрутизацию в соответствии со степенью заболевания. Чтобы разгрузить инфекционные госпитали, оборудованные для лечения тяжелых больных, были созданные временные госпитали в неспециализированных помещениях. Как вы знаете, это школы №16 и 17. Школа школе рознь, госпитали неслучайно оборудованы в новых школах с современными коммуникациями и хорошими условиями. Временные госпитали создавались исключительно для того, чтобы легкие больные были изолированы от семей. Это тоже имело сдерживающий фактор в развитии эпидемии.

Сегодня мы также организовали на базе медицинских учреждений работу двух госпиталей долечивания. То есть, маршрутизация будет организована с учетом увеличения количества больных средней и тяжелой степени, которым нужны кислородные процедуры. Таких больных стало больше, они будут госпитализироваться в два основных инфекционных госпиталя, но после снятия тяжелых симптомов будут переводиться на долечивание. Интенсивность оборота коек сегодня ключевой вопрос. Сквозная маршрутизация через три звена инфекционных больниц позволит сосредоточиться на своевременном лечении тяжелых больных. Больные с легкой формой будут проходить домашнее лечение под присмотром участковых врачей с патронажным соспровождением.

Учитывая, что зараза поползла и в районы, в каждом из них были созданы инфекционные госпитали. Сегодня общее количество инфекционных коек составляет полторы тысячи. Это в девять раз больше утвержденных Минздравом России нормативов. А что значит превышение утвержденных нормативов? Это оплата расходов из республиканского бюджета.

Коллеги! Самая главная задача в борьбе с эпидемией – это сохранение жизни людей. Самый важный показатель её эффективности сегодня – это, конечно, уровень смертности. Пройдет острый эпидемический период и оценивать нашу работу будут не по количеству проведенных тестов, а по смертности. Все применяемые сегодня тактические решения направлены именно на контролируемость этого показателя.

Мы все сегодня видим, какие большие людские потери в период пандемии несут развитые, казалось бы, страны. Россия на этом фоне выглядит намного увереннее. Как сказал Владимир Владимирович Путин: мы достойно выходим из пандемии, не допустив значительных потерь. Тува на сегодняшний день также укладывается в средние российские показатели. Летальность у нас одна из самых низких в стране. Как вы знаете, в мае были официально подтверждены только два случая смерти с основным диагнозом covid. Еще 17 случаев смерти от основных тяжелых хронических заболеваний, осложненных коронавирусной инфекцией. Это те случаи, когда под удар инфекции попали люди в возрасте, имеющие низкий иммунитет на фоне своих хронических болезней.

Я не случайно говорю о таких тонкостях. Надо четко понимать, что в России действуют единые правила определение причин смертности от covid. Эти правила определены в нормативном документе Минздрава России и являются обязательными для всех регионов.

Каждый случай смерти человека, инфицированного covid официально подтверждается двумя экспертизами – патологоанатомической и гистологической. На эти экспертизы отводится минимум 20 дней. Раньше этого срока никто не имеет права обнародовать причины смерти больного. И только эта, двухступенчатая экспертиза, устанавливает, что стало причиной смерти: коронавирус или основное хроническое заболевание.

И это обоснованный подход. Если считать, что все, кто заразился коронавирусом, от него и умер, можно дойти до абсурда. Например, в упомянутых 17 случаях есть человек, который скончался от травм в результате ДТП. У него был выявлен коронавирус, но всем очевидно, что умер он не от него. Умирали раковые больные, с запущенным циррозом печени и так далее. По результатам двух экспертиз коронавирус не является основной причиной их смерти. Тем не менее, на руки родственникам выдаются справки о смерти с предварительным диагнозом, в котором присутствует слово коронавирус. Это необходимость, так как процедура захоронения инфицированных людей, вне зависимости от чего он умер, требует обязательного соблюдения мер безопасности.

Уважаемые земляки! В чрезвычайных условиях эпидемии (а это фактически, как военное положение), мы обязательно должны знать все правила, связанные с особым порядком установления причин смерти и захоронения умерших. Нельзя позволять спекулировать на том, что население не всегда знакомо с установленными требованиями.

Искусственное нагнетание ситуации, особенно в социальных сетях, это самое противоестественное, что можно придумать в трудный час испытаний. Не сделав ни одного значимого доброго дела, не сказав никому слова поддержки, провокаторы погружают людей в еще более тревожное состояние, создают атмосферу недоверия и враждебности. Уверен, таким персонам не удастся расшатать ситуацию. Правоохранительная система России уже продемонстрировала свою решимость жестко пресекать любые проявления «информационного вредительства».

Россия, как никогда, продемонстрировала лучшие образцы управления в период пандемии. Многих мировых экспертов впечатлила слаженность действий властей всех уровней. За максимально короткий срок, фактически синхронно по всей стране была развернута медицинская сеть под борьбу с коронавирусом. Были найдены и применены самые эффективные механизмы единых действий. От разработки тактики, методов лечения до сложных проблем регулирования людских потоков, закрытия границ, организации транспортного сообщения и социального разобщения людей.

Наша республика действовала в общем алгоритме всех общероссийских мер. Мы на деле испытали поддержку федерального правительства и сибирских регионов.

Уважаемые коллеги, вы знаете, что федеральное Правительство утвердило Национальный план по восстановления экономики России. Основные акценты в нем – это инфраструктура, в том числе транспортная. Ситуация с ковидной инфекцией рано или поздно стабилизируется. Мы, как и другие регионы, встанем перед необходимостью восстановления экономики. Выход из кризиса – это всегда поиск новых возможностей, нестандартных решений, максимальная эффективность вкладываемых средств. У нас есть шанс полнее раскрыть потенциал Тувы со всеми нашими особенностями и преимуществами.

Когда руководством страны принимались самые первые шаги по борьбе с эпидемией, было понятно, что вынужденные ограничения неизбежно скажутся на деловой активности, экономике, бизнесе, а значит, и на доходах, благополучии людей. Поэтому, как в целом по стране, так и в каждом регионе, нужно было решать две задачи – защитить безопасность людей, сработать на опережение. Необходимо было сбить развитие эпидемии и минимизировать, сгладить её негативные социальные и экономические последствия.

В первую очередь нужно было поддержать граждан, особенно семьи с детьми, обеспечить занятость, помочь предпринимателям сохранить рабочие места и трудовые коллективы.

Справедливости ради нужно отметить, что для Тувы такая поддержка началась ещё до развития ситуации, связанной с коронавирусом. В 2019 году с 1 февраля на 4,3 процента увеличен размер пособия на детей. С 1 января 2020 года введена была новая выплата при рождении (усыновлении) третьего ребенка и последующих детей в семье. Несмотря на лидирующие позиции по рождаемости, Туву включили в число регионов, где выплачивают это пособие, после моего обращения к Президенту и Правительству России в порядке исключения. И не в качестве стимулирования рождаемости, как это происходит для других регионов, а в качестве меры поддержки многодетных семей. К настоящему времени органы социальной защиты выплатили по данной льготе 32 миллиона рублей (всего предусмотрено 144 миллиона).

Программа социальной поддержки граждан, инициированная Главой государства, беспрецедентна по своим масштабам. Россия еще раз подтвердила свой статус государства с высокой социальной ответственностью. На дополнительную поддержку в период пандемии из разных источников Туве было направлено 2 миллиарда 394 миллиона рублей. Это деньги, которые наши граждане получили «вживую, на руки» – семьи с детьми, безработные, малообеспеченные семьи, заключившие социальный контракт.

Механизмы реализации этих социальных функций, когда 16 миллионам получателей по стране практически одновременно с помощью цифровых технологий на основании минимума документов средства приходят на личные счета, вызвали уважение даже у самых ярых оппонентов. В республике были также обеспечены все условия для этого. Общенациональная платформа предоставления государственных и муниципальных услуг стала основой для снижения бюрократизации и целевой доставки выделяемых бюджетных средств.

Говоря в целом о поддержке всех сфер деятельности в период коронавируса, надо отметить, что нами принято решение в пользу поддержки производства и малого бизнеса через различные налоговые и арендные льготы в объеме 173 миллионов рублей республиканских денег. В целом, снижение собственных доходов оценивается в 602 миллиона рублей.

Федеральная поддержка на борьбу с коронавирусом у нас поступила в объеме 971,7 миллиона рублей, включая социальные выплаты и оснащение оборудованием и создание инфекционных коек. При этом, общая потребность на дополнительные мероприятия у нас оценивается в 1,8 миллиарда рублей. Такой вот разрыв.

Из федерального бюджета на оснащение нормативного коечного фонда, покупку аппаратов ИВЛ и ЭКМО поступили средства в сумме 142,3 миллиона рублей или 8,3 процента от общей потребности. За счет собственных средств республиканского бюджета на борьбу с пандемией у нас выделено по состоянию на 10 июня в общей сумме 322,1 миллиона рублей. Думаю, подробно эту тему мы с депутатским корпусом обсудим чуть позднее, правительство представит полный отчет о расходовании средств. И мы вместе с вами подумаем, какие меры принять для восстановления финансовой устойчивости на будущее.

Пользуясь случаем, хотел бы выразить большую благодарность сплоченной команде депутатов всех уровней, которые взяли на себя существенную часть нагрузки по акциям солидарности в обществе, поддержке друг друга, совместно с общественными и волонтерскими организациями провели большое количество акций. МЫ ВМЕСТЕ – это самый лучший девиз в это непростое время.

Уважаемые коллеги! 1 июля, как вы знаете, у нас состоится всенародное голосование по поправкам в Конституцию Российской Федерации. Считаю, что это историческое событие для всех граждан, всех народов, живущих в многонациональной России. Весь пакет поправок, как социальных, так и переформатирование полномочий высших органов и ветвей государственной власти, является беспрецедентным и в истории страны, и в мировой истории.

Именно сегодня, когда мир столкнулся с масштабной инфекционной угрозой, мы отчетливее поняли, насколько важно конституционно закрепить права граждан на качественное содержание жизни. Если взять только одну поправку, в которой говорится о праве граждан России на качественные медицинские услуги, вне зависимости от того, где ты проживаешь, то в необходимости этого мы убедились на деле, в жизни. Сегодня, как никогда понятно, что качественная и доступная медицина – это основополагающее условие жизни. Не может наша жизнь зависеть от возможностей местных бюджетов или от кошелька гражданина. Вносимая поправка о качественных и доступных медицинских услугах – не просто декларация. Это станет обязанностью властей строить современные клиники, оборудовать их высокотехнологичными аппаратами, развивать телемедицину, готовить соответствующие медицинские кадры. Никакое правительство уже не сможет выдвинуть программу оптимизации здравоохранения, сокращения больниц, коек. Наоборот. Эта поправка обязывает исполнительную власть построить, например, в каждом селе современный ФАП, подключенный ко всем видам высокотехнологической помощи.

Нам ведь совсем недавно говорили: мы вам выделим средства на столько-то единиц современных ФАПов, школ и детских садов, исходя из количества населения. Для Тувы это были не десятки объектов, а единицы. И таких доводов экономической целесообразности было много. Сейчас мы можем говорить о том, что вне зависимости от того, в каком регионе, городе, селе ты живешь, у тебя будет конституционное право получать качественные государственные услуги. И на это должны закладываться бюджетные средства.

Заботу о детях, о семьях россияне уже почувствовали в период коронавируса, получив президентские выплаты. И эта стратегическая приоритетность будет закреплена в Конституции страны. Старшее поколение хорошо помнит бесконечные дискуссии среди экономистов, которые были совсем недавно: индексировать ли пенсию? Теперь не будет никаких дискуссий и сомнений. Ежегодная индексация пенсий, зарплата не ниже МРОТ получат конституционную прописку.

Искренне хочу поделиться своим мнением. Действия нашего национального лидера Владимира Владимировича Путина вызывают высшую степень уважения. Он, пожалуй, единственный руководитель государства, который на основе уроков массовых протестов, прокатившихся по западным странам в последние годы на фоне экономического кризиса, предпринял твердые шаги, чтобы закрепить социальные гарантии россиян в Основном законе страны. Надо честно признаться, что в истории многих стран подобного рода поправки вносились в результате революций или массовых протестов. Такая дальновидность, способность реально оценивать ситуации, решимость нашего Президента дорогого стоит. Мы должны это понимать и ценить.

Коронавирус только обострил социальные болячки во всех странах, в том числе и в так называемых развитых. И это очень правильно, что поправки вносятся именно сейчас, когда социальная защищенность чувствуется наиболее остро. Когда миллионы людей получили поддержку от государства в виде прямых социальных выплат.

Владимир Владимирович Путин инициировал и перераспределение полномочий высших органов государственной власти, передав ряд президентских функций. Усилена роль депутатского корпуса страны при назначении правительства, существенно расширены полномочия Совета Федерации. Сегодня мы убедились в той роли, которую может сыграть Государственный Совет. Именно Рабочей группе Госсовета было поручено возглавить оперативное управление борьбой с коронавирусом. И та модель, которая была выстроена, когда в одной команде работали правительство России, губернаторы, показала нибольшую эффективность. Владимир Владимирович так и оценил этот формат как единое расширенное правительство страны. Именно такой подход к управлению стал эффективным, объединяющим и максимально мобилизующим все ресурсы.

Личность Владимира Владимировича Путина, уровень доверия к нему являются лично для меня определяющими. Для себя я уже ответил на вопрос, какой хочу видеть свою страну. Самодостаточной, с твердыми суверенными позициями, с сильным лидером, государством с социальной ответственностью.

Для нашей Тувы отношение к Президенту Путину имеет особую – очень позитивную эмоциональную окраску. Никогда наш регион не чувствовал такого близкого и благожелательного внимания к себе со стороны руководства страны. Поддержку Президента, его команды, нашего земляка, Героя России Сергея Кужугетовича Шойгу переоценить невозможно. Как невозможно переоценить масштаб их личности и внутренней силы. Тува всегда поддерживала Путина, потому что знает, что ему можно верить. Уверен, так будет и 1 июля.

Уважаемые коллеги! Мы должны понимать и давать своим землякам развернутые ответы по каждой поправке и по пакету поправок в целом. Считаю, что для народа Тувы – это не просто возможность поучаствовать в историческом событии, но и реальный шанс получить гарантии ускоренного развития республики, создания у нас качественной и благоприятной жизненной среды, возможности улучшить благосостояние и уровень жизни наших земляков. Призываю вас проголосовать за поправки и провести активную, прежде всего, разъяснительную, работу со своими избирателями. Мы сделаем все возможное, чтобы все процедуры голосования были максимально безопасными.

Спасибо за внимание!