Независимая газета: Шолбан Кара-оол в числе 25 наиболее эффективных региональных лоббистов России

Агентство экономических новостей по заказу «Независимой газеты» продолжает регулярное исследование на тему того, насколько эффективна работа представителей коммерческих и государственных структур, депутатов, направленная на лоббирование проектов, которые отражают интересы определенных структур, отраслей, регионов или слоев общества. В российской научной литературе существует несколько подходов к толкованию термина «лоббизм», и мы используем его самую широкую трактовку – деятельность по отстаиванию своих активных интересов. Тем более что именно это понятие лоббизма укоренилось в русском языке и постоянно используется в СМИ. Речь идет о так называемом цивилизованном лоббировании, не подразумевающем подкуп чиновников или депутатов.

Настоящее исследование проводилось по итогам апреля текущего года. В группу экспертов входят Виктор Ермаков (Российское агентство поддержки малого и среднего бизнеса), Николай Вардуль («Финансовая газета», «Новая газета»); Валерий Хомяков (Совет по национальной стратегии), Игорь Харичев (Центр прикладных избирательных технологий), Михаил Сергеев («Независимая газета»), Алексей Зудин (Центр политической конъюнктуры России), Марк Урнов (фонд аналитических программ «Экспертиза»), Юрий Бондаренко (фонд «Возвращение»), Александр Тутушкин (аналитик), Сергей Туранов (Агентство экономических новостей), Шод Муладжанов («Московская правда»), Юрий Якутин («Экономика и жизнь») и др.

Решение правительственной рабочей группы, возглавляемой первым вице-премьером Игорем Шуваловым, разместить международный финансовый центр (МФЦ) в Рублево-Архангельском могло стать причиной увеличения рейтинга главы Сбербанка Германа Грефа. Сбербанк активно лоббировал строительство МФЦ на этих землях, так как является их владельцем. Вложения в проект, по некоторым оценкам, превысят 10 млрд. долл. и будут инвестированы Сбербанком.

Владислав Сурков по итогам апреля, когда он был руководителем аппарата правительства, занял достаточно высокое место в рейтинговой таблице. Это говорит о том, что эксперты высоко оценивают его лоббистские возможности и для многих из них его отставка, состоявшаяся в начале мая, была неожиданной.

Поручение первого вице-премьера Игоря Шувалова проработать вопрос о слиянии ФАС и Федеральной службы по тарифам принесло очки главе Федеральной антимонопольной службы России Игорю Артемьеву. Дело в том, что ФАС активно лоббирует это слияние, так как намерена забрать у ФСТ полномочия по регулированию тарифов естественных монополий.

Рейтинг министра здравоохранения Вероники Скворцовой показал отрицательную динамику – ФАС не поддержала изменения в Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств» и в Налоговый кодекс Российской Федерации, подготовленные Минздравом. В ФАС считают, что законопроект Минздрава содержит ряд положений, не способствующих развитию фармацевтического рынка России.

В региональной номинации глава Якутии Егор Борисов поднялся в рейтинговой таблице на две позиции. Председатель правительства Дмитрий Медведев во время заседания госкомиссии по развитию Дальнего Востока и Байкальского региона поддержал ряд проектов, лоббируемых главой Якутии. Так, Медведев согласился с предложением Борисова приватизировать не 100% акций компании «АЛРОСА», а только 14% – по 7% от федерального и республиканского пакетов. Премьер также подписал распоряжение о проведении конкурса по проектированию высокотехнологичного моста через Лену, затраты на строительство и первый период эксплуатации которого составят 80 млрд. руб.

Также увеличился «вес» губернатора Иркутской области Сергея Ерощенко. На заседании Госсовета, проведенном под председательством президента Владимира Путина в Улан-Удэ, были одобрены предложения Ерощенко, направленные на развитие лесного комплекса региона, в том числе связанные с созданием лесной биржи. Таким образом, губернатор проявил себя успешным лоббистом как интересов области, занимающей первое место в России по лесозаготовкам, так и лесной отрасли.

В топ-25 региональной номинации вернулся Шолбан Кара-оол (Республика Тыва). Он набрал очки благодаря тому, что Владимир Путин поддержал его просьбу включить проект новой ТЭС, которая будет работать на местных углях, в федеральный перечень энергообъектов с гарантированным возвратом инвестиций. В актив главе Тувы можно также отнести то, что он договорился с министром спорта России Виталием Мутко о выделении республике 800 млн. руб. на строительство культурно-спортивного комплекса в поселке Каа-Хем.