Представители власти и бизнеса Тувы обсудили вопросы повышения роли госзаказа в развитии предпринимательской активности

В преддверии открытия Второй республиканской выставки «Одно село – один продукт. Марка республики-2013», которая подведет итоги реализации губернаторского проекта в 2013 году, в универсальном спорткомплексе «Субедей» состоялся круглый стол «Местный товаропроизводитель в системе государственных и муниципальных закупок». Собравшиеся за круглым столом представители органов исполнительной власти, председатели районных администраций и их заместители по экономике, руководители частных и государственных предприятий, индивидуальные предприниматели обсудили вопросы повышения роли государственного и муниципального заказа в развитии предпринимательской активности на местах. По информации Министерства экономики Тувы, за 9 месяцев текущего года общая сумма контрактов, заключенных на поставку товаров и оказание услуг бюджетным учреждениям республики, составила 2,7 миллиарда рублей. Из этого объема на долю местных товаропроизводителей приходится лишь 36,4 миллиона рублей. Предприниматели Тувы поставляют бюджетным организациям в основном продукты питания: молоко, мясо, хлеб и хлебобулочные изделия, овощи. В целом потребности учреждений республики в продовольственных товарах удовлетворяются местными производителями примерно на 50 процентов, несмотря на то, что объемы производства почти в полтора раза превышают спрос со стороны государственных и муниципальных учреждений. Таким образом, не менее половины рынка закупок продовольственных товаров остается на долю производителей из других регионов. В результате республика фактически поддерживает развитие предпринимательства за своими пределами, теряя при этом существенные объемы налоговых поступлений. В связи с реализацией губернаторского проекта «Одно село – один продукт», разворачивающегося, прежде всего, в сфере сельскохозяйственного производства и переработки сельскохозяйственного сырья, вопросы более активного участия местных товаропроизводителей в конкурсных торгах приобретают еще большую актуальность.

Причины слабой реализации тех возможностей, которые предоставляет система госзакупок, по мнению организаторов круглого стола, заключаются в целом ряде факторов: слабой информированности местных товаропроизводителей и недостаточной прозрачности системы проведения торгов, завышенных требованиях заказчика и нечестной конкуренции, недостаточном качестве товаров и услуг.

В ходе обсуждения поставленных вопросов начальник департамента государственных и муниципальных закупок Министерства финансов республики Урана Смоленцева выступила перед участниками круглого стола с информацией о вступающем в силу с 1 января следующего года новом федеральном законе, устраняющем те нарекания, которые вызывал ныне действующий закон о госзакупках. Более полной информированности заказчика и товаропроизводителя будет, в частности, способствовать размещение годовых планов закупок, что позволит предпринимателю заранее подготовиться к участию в аукционах и конкурсах. Рассказав о тех изменениях, которые вносятся в законодательство, Урана Смоленцева в заключение рекомендовала главам администраций и их заместителям уже сейчас начать изучение нового закона, так называемого 44-ФЗ, и приступить к разработке шаблонов документов для проведения новых процедур.

О том, какие меры принимаются для соблюдения закона «О защите конкуренции», рассказала руководитель территориального Управления Федеральной антимонопольной службы Ольга Долгих, отметившая, что местные товаропроизводители стали более активными при защите своих интересов. Если в 2012 году Управление ФАС рассмотрело 147 жалоб предпринимателей, то в этом году их поступило 177. В связи с этим Ольга Долгих отметила, что заказчикам, в первую очередь, в лице муниципальных образований необходимо более ответственно подходить к организации аукционов, начиная с тщательной проработки документации. В то же время в последние два года рассмотрено 12 обращений заказчиков на недобросовестность поставщиков.

Отметив, что федеральное законодательство призвано пресекать недобросовестную конкуренцию, руководитель управления ФАС в то же время подчеркнула, что главные конкурентные преимущества любого товара – его качество и себестоимость. Поэтому местным товаропроизводителям необходимо более внимательно и углубленно анализировать эти показатели, искать резервы повышения конкурентоспособности своей продукции.

Как отметили участники круглого стола, один из безусловно положительных итогов губернаторского проекта – значительное повышение качества целого ряда продуктов, повышенное внимание к упаковке, внешнему оформлению товара. Об этом наглядно свидетельствуют образцы, представленные на выставке. Тем не менее, работу, проделанную в этом направлении, следует считать лишь первым этапом.

Глава администрации Тес-Хемского района Юрий Тыт-оол обратился с вопросом к первому вице-премьеру Михаилу Козлову и министру экономики республики Елене Каратаевой о том, будет ли продолжен проект «Одно село – один продукт» и как он будет поддерживаться. Кроме того, отметил руководитель района, в ходе реализации проекта в селах появилось много однотипных производств. Не возникнет ли между ними ненужная конкуренция, и не следует ли подумать об их укрупнении и кооперации.

Михаил Козлов заверил присутствующих, что губернаторский проект – детище Главы республики – не имеет конечного срока реализации. И выставка, подводящая итоги этого года, - далеко не последняя. Проект, запущенный Шолбаном Кара-оолом, будет продолжаться и углубляться. В частности, уже сегодня следует искать решение того вопроса, который поднял Юрий Тыт-оол, говоря об укрупнении однотипных проектов, реализованных в селах республики.

Обращаясь к главам администраций, Михаил Козлов попросил их также подумать над предложением о создании в республике органа по централизованному сбору и формированию заявок на размещение муниципальных заказов. Есть ли в этом необходимость, или оставить прежнюю систему?

Мнения и предложения участников круглого стола решено оформить в виде резолюции, которая должна стать основой для дальнейшего взаимодействия.

Делясь впечатлениями после заседания круглого стола один из его участников, заместитель главы администрации Кызылского района по экономике Алтай-Мерген Ховалыг отметил:

- Прежде всего, сама тема обсуждения очень актуальна для нашего района, поскольку объем муниципального заказа у нас довольно значителен. Поэтому услышать разъяснения об изменениях в законодательстве было весьма полезно и своевременно. Тем более это необходимо знать в связи с развертыванием на территории района губернаторского проекта. На выставку мы привезли 15 поселенческих проектов. Муниципальный заказ должен стать одной из действенных мер поддержки вновь созданных производств и тех, которые, без сомнения, появятся вслед за ними.